Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Własnośćwsystemieprawa
ustrojurolnegopaństwajestgospodarstworodzinne,jestwytycznądlaorganów
władzypaństwowej.TKdodał,żegospodarstworolnejestszczególnymprzedmio-
temwłasności,awładzepublicznemająobowiązekpodejmowaniatakichdziałań,
abyjegoprowadzeniebyłonproduktywną”formągospodarowania.TKwskazał
również,żeprowadzeniegospodarstwarolnegomożebyćtraktowanejakoszcze-
gólnyrodzajdziałalnościgospodarczej,asamogospodarstworolneuznawanemoże
byćzarodzajprzedsiębiorstwa.Adresatemnormyprogramowejzart.23Konstytu-
cjiRPsąorganywładzypublicznej,zobligowanedotakiegoukierunkowaniaswo-
jejaktywnościwsferzepolitykirolnej,którewmożliwieszerokimzakresiebędą
respektowaćfunkcjonowanierodzinnychgospodarstwjakopodstawyustrojurol-
nego.Regulacjeustawowepowinnywspieraćgospodarstwarodzinnewdziedzinie
gospodarczej,społecznejifinansowejorazchronićwłaścicielitakichgospodarstw24.
Cowięcej,wydajesię,żezewzględunarozwarstwienieprawawłasnościiwy-
tworzeniesięm.in.własnościrolnejizwiązanyztymrozwójustawodawstwaszcze-
gólnego,towłaśnieprzepisyu.k.u.r.powinnykreowaćtreśćwłasnościrolnej.Tym
samymograniczeniawskazanewtejustawiemogłybyćtraktowanejakoogranicze-
niapozorne,wpisującesiędefactowtreśćwłasnościrolnej.Stworzonyprzezu.k.u.r.
systemograniczeńwobrocienieruchomościamirolnymiodwołujesiędoochrony
gospodarstwrodzinnych.Jakbowiemczytamywuzasadnieniudoustawy,własność
rolnawiążesięzgospodarzemrolnymigospodarstwemrodzinnym.Odnosisię
doszczególnejkategoriinieruchomości-donieruchomościrolnych,tezaśsąnaj-
ważniejszymśrodkiemprodukcjiżywnościirealizacjifundamentalnegoobowiązku
wyżywieniacałegospołeczeństwa.Właściwościumożliwiającerolniczewykorzysta-
niegruntówniemającharakterupowszechnego,trwałegoiniezmiennego.Postęp
cywilizacyjny,procesyurbanizacyjneorazzmianyklimatycznepowodują,żezasoby
gruntówrolnychdośćszybkomalejąwskutekzmianichprzeznaczenia,degradacji
właściwościprodukcyjnychbądźcałkowitejdewastacjiśrodowiska.Ztychwzglę-
dównależyprzyznać,żegruntyrolnetraktowaćnależyjakoniepomnażalnedobro
publiczneijakotakiepowinnybyćpoddaneszczególnymregulacjomprawnym.
Prawnaochronazregułypowinnabyćrealizowanajakoochronailościowa,mająca
naceluutrzymanieistniejącegoareaługruntówrolnychizapewnienieichwłaściwe-
gowykorzystania,orazjakoochronajakościowa,którejcelemjestniepogarszanie
właściwościprodukcyjnychgleborazprzywracanieutraconychwłaściwościgrun-
tomrolnym.Niewątpliwiezatemochronnycharaktermajątakżeprzepisyustalające
zasadyitrybobrotunieruchomościamirolnymi.Wzwiązkuzpowyższymkoniecz-
nejestwprowadzenieodpowiednichprzepisówprawnych,którepozwoląnawłaści-
wądystrybucjęnieruchomościrolnychjakoniepomnażalnegodobrapublicznego25.
24
E.Klat-Górska,Ustawaokształtowaniuustrojurolnego,Komentarz,Warszawa2014,s.18i20
iprzywołanatamliteratura.
25
Uzasadnieniedoprojektudruk293znajdziemynastronie:www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/druk.xsp.
