Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
JolantaSzołno-Koguc
*
ODCZEGOZACZĄĆREFORMĘFINANSÓWPUBLICZNYCH
ODSTRUKTUR,PROCEDURCZYSTRUMIENI?
1.OdpoczątkówtransformacjisystemugospodarczegowPolscepowraca
problemreformyfinansówpublicznych.Inicjowanewkolejnychlatachkońca
ubiegłegowiekuiuproguwiekuXXIpróbyniestetynieprzyniosłyspodziewa-
nychefektówwpostaciwydajnegoisprawiedliwego(społecznieakceptowane-
go)systemugromadzeniadochodóworazefektywnegoichrozdysponowywania
wzwiązkuzrealizacjązadańpaństwa.Podejmowanymwysiłkomreformator-
skimtowarzyszyłbowiembrakklarownejkoncepcjimodelowej.Finanse
publicznestanowiąinstrumentsprawowaniawładzypublicznejiichreformynie
przyniosąefektubezodpowiedniejkorelacjizgłębokimiprzemianamispołecz-
no-gospodarczymikraju.Zewzględunabrakprzyjętegoikonsekwentnie
wdrażanegomodelupaństwazarównoprzemianywsferzespołeczno-
-gospodarczej,jakipróbysanacjisektorafinansówpublicznychwcałym
wskazanymokresiecharakteryzowaładalekoidącaniespójnośćzmieniałysię
rządyiparlamenty,zmieniałydoktrynypolityczne,poszczególneprogramy
okazywałysięzazwyczajwewnętrzniesprzeczne.Imimoiżstaleprzewijałsię
elementracjonalizacjiwydatkówpublicznych,naprawyfinansówpaństwa,
podejmowanedziałaniaokazywałysięmałoskuteczne,aewentualneichefekty
krótkotrwałeiiluzoryczne.
Niepowodzeniapodejmowanychpróbtłumaczonowżnorakisposób,pa-
radoksalniezjednejstronyakcentującbrakkompleksowościispójnościprogra-
mówzmian,zdrugiejzaśniejednokrotniewskazując,żezewzględunazłożo-
nośćprocesówgromadzeniaiwydatkowaniaśrodkówpublicznychtylko
stopniowedziałaniamogązapewnićakceptacjęspołeczną,acozatymidzie
powodzenieprzykonsekwentnymwdrażaniu.
2.Natymtlerysujesięistotnyzpunktuwidzeniateorii,aleprzedewszyst-
kimpraktyki,dylematdotyczącyzakresupodejmowanychwysiłkówsłużących
naprawieposzczególnychobszarówgospodarkifinansowejpaństwaczyteż
kompleksowejreformyfinansówpublicznychjakosystemusłużącegonietylko
realizacjitradycyjnychzadańpaństwa,aletakżeoddziałującegonarozwój
*Drhab.,ZakładFinansówWydziałuEkonomicznegoUMCSwLublinie.