Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
StanisławOwsiak
*
SANACYJNAFUNKCJAFINANSÓWPUBLICZNYCH
1.Wstęp
Celemartykułujestwskazanienakoniecznośćnowegospojrzenianafunk-
cjefinansówpublicznychwwarunkachzjawiskkryzysowychzachodzących
niezwykledynamiczniezarównowgospodarceświatowej,jakwgospodarkach
poszczególnychkrajów.Finansepublicznewykorzystywanesąprzezpaństwona
niespotykanądotychczasskalę.Wtejsytuacjirozpoznanieichroliwujęciu
tradycyjnychfunkcjiniewystarczadopełnegozrozumieniaistotypodejmowa-
nychprzezpaństwodziałańorazichskutków.
2.Klasycznefunkcjefinansówpublicznych
Wteoriifinansówpublicznychprzyjmujesiępowszechnie,żewmechaniz-
miespołeczno-gospodarczymspełniająonetrzynastępującefunkcje:1)alo-
kacyjną,2)redystrybucyjną,3)stabilizacyjną
1.Oileistotaalokacyjnejoraz
redystrybucyjnejfunkcjifinansówpublicznychnieuległazmianie,chociażich
intensywnośćwokresiekryzysuzwiększyłasię,otylefunkcjastabilizacyjna,
wjejklasycznymujęciu,niemożedokońcawyjaśnićrolifinansówpublicznych
państwawwarunkachgłębokiegokryzysu.Zagadnieniaklasycznychfunkcji
finansównierozwijamy,gdyżsąonepowszechnieakceptowane.
3.Niedostatkianalizyzjawiskwujęciufunkcjistabilizacyjnej
Zasadniczewątpliwościdotycząprzyczynnieskutecznościstabilizacyjnej
funkcjifinansówpublicznych.Szokowezmianywgospodarcedoprowadzajązre-
gułydonieadekwatnościinstrumentówpolitykifiskalnej,stosowanychwra-
machfunkcjistabilizacyjnej.Automatycznestabilizatorykoniunktury,wspoma-
ganedziałaniamidyskrecjonalnymi,okazująsięmałoskuteczne,gdygospodar-
*Prof.drhab.,kierownikKatedryFinansówUniwersytetuEkonomicznegowKrakowie.
1Por.R.A.Musgrave,P.B.Musgrave,PublicFinanceintheTheoryandPractice,
McGraw-HillBookCompany,NewYork1984,s.7–16.