Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
Wstęp
jeraczejwkontekściejednorazowejregulacji,anieogólnego,general-
negorozwiązania.Takibrakholistycznegopodejściaskutkujeniemalże
dowolnościąichnormatywnegoujmowania,coniesprzyjapewności
prawainiepogłębiazaufaniadopaństwaistanowionegoprzezniego
prawa.Powtóre,podjęcietejproblematykijesttymbardziejzasadne,że
wnajnowszejdoktryniezart.2KonstytucjiRP
,wszczególnościzzasady
demokratycznegopaństwaprawnego,wywodzisiętezyokontraktowej
kompetencjiorganówadministracjipublicznej1.Poglądtenstanowi
wistociekonsekwencjęzmianustrojowychpo1989r.,któreumożliwiły
rozwójumówpublicznoprawnych.
Podjęcietejproblematykijestzasadnetakżeztegopowodu,żewspół-
cześniecorazsilniejzauważalnyjestwzrostznaczeniadwustronnych
formdziałaniaadministracji,doktórychzaliczyćmożnawłaśnieumowy
wadministracji.Zainteresowaniesiętąproblematykąjesttymwłaściw-
sze,żeobecnieobserwowanejestodejściewteoriiprawapublicznego
odNewPublicManagement(NPM)narzeczpublicgovernance,którato
koncepcja,jakwskazujesięwdoktrynie,mawiększeszansenaprzyjęcie
jejwpraktyce.Oilezatemwspółcześnieciągletrwaposzukiwaniealter-
natywdlabiurokratycznegomodeluzarządzaniaadministracyjnego,o
tyleniewątpliwiepodejściemenedżer-klient,właściwedlaNPM,zastę-
pujesięcorazczęściejdialogiemiwspółpracą.Aumowywadministracji
bardzodobrzewpisująsięwtęnowąformułęwspółzarządzania.Wydaje
się,żewłaśnietaformawspółdziałaniawsposóboptymalnyumożliwia
wyważenieinteresuindywidualnegoipublicznego,będącniekiedynawet
okazjądoichzjednoczenia.Stanowizatemwyrazcorazsilniejszego
trenduodchodzeniaodnhardregulations”narzecznsoftsolutions”.
Wramachszczegółowychcelówbadawczychwskazaćnależypróbę
odkodowaniawspólnychcechumówpublicznoprawnychitymsamym
odróżnienieichodumówprywatnoprawnych.Powyższejawisięjako
doniosłeprzedsięwzięcie,tymbardziejżemaumożliwićpróbęwskaza-
niawzorcówpostępowaniawprzypadkuniewykonaniatychumówczy
1
Z.Cieślik,Konstytucyjnepodstawykontraktowychdziałańadministracjipublicznej
[w:]Prawoadministracyjnedziśijutro,red.J.Jagielski,M.Wierzbowski,Warszawa2018,
s.189.
