Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Charakterystykaudziałupodmiotówspozasystemuadministracji…
25
Jednakżeczyniątosamodzielnie,aniewramachwspółdziałania.Drugim
typemobecnościjestwspieraniedziałalnościpodmiotówadministracjipu-
blicznejprzezpodmiotyspozasystemuadministracjipublicznej.Wsparcie
możeprzybieraćpostaćzarównomaterialną,jakipozamaterialną16.Trze-
cimtypemjestwspółuczestniczeniepodmiotówspozasystemuadmini-
stracjipublicznejwprocesierealizacjizadańpublicznychprzezpodmioty
administracjipublicznej.Tosytuacja,wktórejzadaniapublicznewciążsą
realizowaneprzezpodmiotyadministracjipublicznej,alepodmiotlubpod-
miotyniepublicznemająprawnąmożliwośćudziałuwtymprocesie.Podział
funkcjipełnionychwprocesierealizacjizadańpublicznychprzezpodmio-
tywspółuczestniczącejestzróżnicowany.Iwkońcuczwartytyppolegana
świadczeniuusługpublicznychprzezpodmiotyspozasystemuadministra-
cjipublicznej.Zadaniepubliczne,awzasadzierealizacjategozadaniajest
powierzanapodmiotowiniepublicznemu.Podmiotniepubliczny,napod-
stawiezlecenia,realizujezadaniepubliczne-świadczyusługępubliczną17.
Innejtypizacjisposobówudziałupodmiotówniepublicznychwsyste-
miezadańpublicznychdokonujeStanisławBiernat.Wyróżniaonkilkasy-
tuacji.Popierwsze,gdypodmiotspozasystemuadministracjipublicznej
realizujezleconezadaniepubliczne.Możetobyćpodmiotprywatny(pry-
watyzacjazadańpublicznych)lubspołeczny(uspołecznieniezadańpublicz-
nych)18.Podrugie,gdynastępujerównoległarealizacjazadańpublicznych
przezpodmiotadministracjipublicznejipodmiotspozasystemuadmini-
stracjipublicznej(zjawiskonazwanewspółdomeną).Wramachtakpojmo-
wanejwspółdomenydochodzidoróżnorodnychwięzipomiędzywskaza-
nymipodmiotami19.
16Przykładowowsparciematerialnetoprzekazanieartykułówspożywczychczy
odzieżydlaosóbposzkodowanychwwynikuklęskiżywiołowej,awariitechnicznej,
zdarzenialosowego,zkoleiwsparciepozamaterialnetowkładczasuipracywdzia-
łalnośćpodmiotówadministracjipublicznej,wolontariat.
17ZdaniemM.Stahlnprzekazaniezadańpublicznychdowykonaniapodmio-
tomniepublicznymsprawia,żezmieniająoneswójcharakter,stająsięusługami
publicznymi”(zob.M.Stahl,Celepubliczne…,s.100).Innymisłowy,podmiotad-
ministracjipublicznejnrealizuje/wykonujezadaniepubliczne”,apodmiotspoza
systemuadministracjipublicznejnświadczyusługę”.Jesttojednazkonwencjiter-
minologicznych,jakiepojawiająsięwdoktrynieprawaadministracyjnego.
18Więcejnatematterminównprywatyzacjazadańpublicznych”iichnuspołecz-
nienie”zob.S.Biernat,Prywatyzacjazadańpublicznych…,s.31.
19Ibidem,s.61.
