Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10
Wprowadzenie
powiedzialnościgrupowejorazindywidualnej.Przeważająrozwiązaniadoraźne,
fragmentaryczne,przyjmowanepodpresjąkrótkiegohoryzontufinansowania
budżetowego,interesówpolityczno-partyjnychnastawionychnakolejnewybory
bądźnaciskówzestronysilnychgrupinteresu(Golinowskaetal.,2002).Niestety,
upływczasuniedziałanakorzyśćwypracowywaniarozwiązańsystemowych,
coszczególniewyraźniewidaćwostatnichlatach,począwszyod2015roku.
Wykorzystywaniepolitykispołecznejwrealizacjidoraźnychinteresówpolitycz-
nychzaowocowałowprawdziepewnymi-dopewnegostopniakorzystnymi
zsocjalnegopunktuwidzenia-rozwiązaniami,jakchoćbyprogramn500+”czy
tzw.trzynastaemerytura,aleodbyłosiętogeneralniekosztemspójnościisku-
tecznościcałegosystemuzabezpieczeniaspołecznego.
Pewnedziedziny(naprzykładstosunkówpracy)zostałysystemowosko-
dyfikowane,wpisującsięwtzw.kontynentalnątradycjęprawastanowionego
jakogwarantaprzyjętegoporządkunormatywnego,winnychpostawionona
elastycznąadaptacjęregulacjiprawnychdopojawiającychsięproblemów-wzo-
remtradycjianglosaskiej(naprzykładwzakresiezabezpieczeniaspołecznego)
(Rymsza,1998).Woficjalnychdeklaracjachprzywołujesięzasadędialoguspo-
łecznegojakofunkcjonalnegoinstrumentuosiąganiakonsensusuwważnych
kwestiachspołecznych,wpraktycekończysięnaprzetargachpolitycznych
podszytychinteresamipartyjnymiipomimoistnieniainstytucjonalnychpod-
stawaktualnapozostajekonstatacja,żendialogspołecznypomiędzyzwiązkami
zawodowymi,pracodawcamiarządemijegoagendaminieodgrywaznaczącej
roliwkształtowaniupolitykispołecznejwPolsce”(Wódz,2005,s.429).
Ważnymźródłemtrudnościwbudowaniunowegosystemupolitykispołecz-
nejstałsięrównieżbraksprawdzonychwzorcówirozwiązańprzyjętychwinnych
państwach,któremogłybystanowićracjonalnypunktodniesieniadlaregulacji
przyjmowanychwPolscepo1989roku.Tozkoleiwyniknęłozogólnegokry-
zysupaństwaopiekuńczego,jakidotknąłkrajeEuropyZachodniejjużwlatach
osiemdziesiątychXXwiekuizasadniczozbiegłsięwczasiezupadkiemsystemu
socjalistycznegowEuropieŚrodkowo-Wschodniej.Niezależnieodprzyjętych
wróżnychkrajachzachodnichmodelipolitykispołecznejstosowanerozwiąza-
nia,stanowiącegwarancjębezpieczeństwasocjalnegopaństwaopiekuńczego,od
połowylatsiedemdziesiątychzaczęłybyćkwestionowanejakodysfunkcjonalne
wzmieniającychsięrealiachspołeczno-gospodarczych2,stałysięteżobiektem
krytykiwwynikuumacnianiasięideineoliberalnych.Polska,szukającnowego
kształtuswojejpolitykispołecznej,niemogłazatemwprostodwoływaćsiędo
sprawdzonychwinnychkrajachwzorów,boitamwowymczasietraciłyone
swąaktualność.
2Głównymczynnikiemtychzmianstałsiękryzysenergetycznyzpołowylatsiedemdziesią-
tychizałamaniesięznakomitej,stabilnejkoniunkturygospodarczejcałegopowojennegotrzy-
dziestolecia,wlatachosiemdziesiątychdoszłydotegonasilającesięprocesyglobalizacyjne.
