Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
KształtowaniesiępolitykispołecznejwPolsceod1989rokujestprocesem
obfitującymwliczneniekonsekwencje,zarównojeślichodziodokonywane
regulacjeprawne,jakiwzakresietworzeniapewnejcałościowejwizjisystemu
bezpieczeństwasocjalnego.Transformacjaustrojowawymagaładostosowania
tegosystemuzjednejstronydowyłaniającejsięnowejrzeczywistościpolityczno-
-ekonomicznej,azdrugiejdowyzwańsamegookresutransformowaniapaństwa,
któryodpoczątkuniepozostawiałnajmniejszychwątpliwościcodotego,że
pociągniezasobąogromnekosztyspołeczne.Szybkookazałosię,żetodrugie
zadaniejestowielełatwiejsze,coznalazłowyrazwszybkimstworzeniulegisla-
cyjnychpodstawpodejmowaniadziałańosłonowychwobectych,którzykoszty
teponosićmieliwpierwszejkolejności:wgrudniu1989rokuuchwalononową
ustawęozatrudnieniu,regulującąsystemosłondlabezrobotnych,awlistopa-
dzie1990roku-nowąustawęopomocyspołecznej1.
Znaczniewięcejkłopotówsprawiłookreśleniedocelowegokształtunowego
systemupolitykispołecznej,cowzasadzieniezostałouczynionedodzisiaj,
pomimoznaczącychprzełomówwpostacireformz1999rokuczykryzysuzlat
2008-2010.Wgruncierzeczypo1989rokunieodbyłasięwPolscezasadnicza,
całościowadebatanatentemat.Przedewszystkimniedokonanojednoznacz-
negowyboruwartości,którestanowiłybypodstawęnowegoładupolitykispo-
łecznej(szerzejnatentematzob.Rymsza,1998),niezdefiniowanocelówaninie
określonoichhierarchii,nierozstrzygnięto-nawetwkategoriachrelatywnych-
jakipoziom(ijakiej)wolności,równościisolidarnościchcemyosiągnąćjako
społeczeństwo.Niezdefiniowanododziśjednoznaczniezakresuodpowiedzial-
nościpaństwazabezpieczeństwosocjalneobywateli,atymsamymzakresuod-
1Żywiołowyprzebiegprocesutransformacjispowodowałjednak,żeobateaktyprawne
miałycharaktercokolwiekdoraźny,oczymświadczyczęstotliwośćwprowadzanychzmianino-
welizacjiwnastępnychlatach:jużw1990rokuznowelizowanoUstawęozatrudnieniu,wpaź-
dzierniku1991rokuprzyjętazostałanowaUstawaozatrudnieniuibezrobociu,akolejnych
zmiandokonywanoniemalcoroku;równieczęstonowelizowanabyłaUstawaopomocyspo-
łecznej-porazpierwszywsierpniu1992roku.
