Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Cechykonstytutywnewspółczesnegoombudsmana
równieżzregulacjiprawnych,stającsięelementamikontrolilegal-
ności65.Częstotakniejest,zwłaszczawsferzetzw.luzówdecyzyj-
nych-wtymwsferzeuznaniaadministracyjnego,
8)stwarzamożliwośćpodejmowaniaproblemówocharakterzeogól-
nym,wtymczynnościprofilaktycznychwymagającychdlaich
rozwiązaniapodejmowaniadziałańkompleksowychwybiegają-
cychpozatradycyjnądziałalnośćorzeczniczączynormodawczą
organówpublicznych(np.postulowaniepodejmowaniaśrodków
organizacyjnych,inwestycyjnych,wychowawczychitp.).
Dodaćprzytymnależy,żeniezależnośćiobiektywizmombud-
smanawzałożeniuwynikającaconajmniejzjegoniezależnościod
kontrolowanychprzezniegoorganów,wtymzwłaszczaodorganów
władzywykonawczej,umożliwiamubezstronnąocenęstanuprze-
strzeganiawolnościiprawczłowiekaiobywatela(iinnychpodmio-
tów)orazreagowanienastwierdzonenieprawidłowości.Jednakżenie
możnaprzeceniaćpozycjiimożliwościoddziaływaniaombudsmana.
Trzebabowiempamiętać,żeinstytucjata,wprzeciwieństwiedotry-
bunałówisądów,wżadnymzpaństwniemakompetencjinarzucania
swegostanowiskapodmiotomkontrolowanym,rozstrzyganiasporów
czyzałatwianiafinalnegosprawwrozumieniuadministrowania.Jego
skutecznośćzależyodsiłyargumentacjiireagowaniananiąadresa-
tówkierowanychdonichwniosków.Wartozaznaczyć,żetamgdzie
ombudsmanmaprawnąmożliwośćzaskarżeniaaktówlubczynno-
ścikontrolowanychorganówiinstytucjidosądówitrybunałów,jak
np.wPolsce,jegoskutecznośćjestowielewiększa.Stąddośćoczywiste
wydajesię,żeniemożnamówićokonkurencyjnościinstytucjiom-
budsmanaorazsądów(trybunałów),leczwprostprzeciwnie-owza-
jemnymichuzupełnianiusięwszerokimobszarzeochronywolności
iprawczłowiekaiobywatela.
Wracającjednakdopowyższychrozważań,zauważyćnależy,że
niezwykletrafnieL.Garlicki66wskazujeczterypodstawowecechy
65Przykładowoustawazdnia14czerwca1960r.-Kodekspostępowaniaadmi-
nistracyjnego(tekstjedn.:Dz.U.z2013r.poz.267)nakazujemiędzyinnymiorganom
administracjiprowadzićpostępowaniewsposóbpogłębiającyzaufanieobywatelido
organówpaństwa(art.8k.p.a.),informowaćstronyookolicznościachmogącychmieć
wpływnaichprawaiobowiązki(art.9k.p.a.),zapewniaćimczynnyudziałwpostępo-
waniu(art.10k.p.a.),działaćwsprawiewnikliwieiszybko(art.12k.p.a.)itp.
66Zob.L.Garlicki,EwolucjainstytucjiRzecznikaPrawObywatelskich(Ombuds-
mana)wświeciewspółczesnym...,s.14-15.
43
