Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
PiotrBednarek
stawieodrębnychprzepisów.Wrezultacienajpóźniejod30czerwca2013r.naod-
biórśmiecibędązawieraneumowymiędzygminamiaprzedsiębiorcami,aniemię-
dzymieszkańcamiaprzedsiębiorcami,jakbyłodotychczas[Źródłointernetowe1].
Innymprzykłademzastosowaniakoncepcjikonkurencjiwsamorządachlokalnych
jestorganizowaniegrupowychprzetargównadostawyusługpublicznychwdzie-
dzinach,wktórychwcześniejtegoniepraktykowano.Przykłademjestutworzenie
grupyzakupowejzłożonejz21samorządów,którewspólnieogłosiłyprzetargnado-
stawyenergiielektrycznejdlamiejskichjednostek,szkół,oświetlaniaulicznegoitp.
Szacujesię,żedziękitejpraktyceoszczędności,wyniosąnawetkilkanaścieprocent
rocznie[Internet2].
Takistotnezmianywotoczeniusamorządówlokalnychniebędąbezznacze-
niadlapotencjalnegoiobecnegozapotrzebowanianainformacjezrachunkowości
zarządczej.Wydajesię,żezamiastwykonywaniaprzezurzędnikówtylko„zgóry”
określonejpolitykiiplanów,corazczęściejpowierzaćsiębędzieuprawnieniaiobo-
wiązkiwzakresieplanowania,kontroliipodejmowaniadecyzjiniższymszczeblom
zarządzania,odktórychoczekujesięstosowaniaodpowiednichmetodzarządzania,
rozwiązywaniaproblemów,wdrażaniainnowacjiorazokreślaniawielkościdocelo-
wych.Zatemkierownictwoniższegoszczeblapowinnobyćzainteresowaneoceną
potencjalnychirzeczywistychskutkówswoichdecyzjiwyrażonychwkategoriach
finansowychorazpowinnodążyćdoocenywpływualternatywnychsposobów
świadczeniausługpublicznychnapoziomdochodówiwydatkówbudżetowych.
Wrezultaciepowinienwzrastaćpopytnainformacjezsystemurachunkowościza-
rządczej.
3.Warunkiwykorzystaniainstrumentów
rachunkowościzarządczejwsamorządachlokalnych
Proponującwykorzystanieinstrumentówrachunkowościzarządczejwsamorządach
lokalnych,należyzwrócićszczególnąuwagęnato,wjakimkontekścieteinforma-
cjebędątworzoneiwykorzystywane.Wtymcelubardzopomocnamożebyćtypo-
logiainstrumentówrachunkowościzarządczejzaproponowanaprzezG.Hofstedego,
któryuwzględniażnerodzajeprocesówdecyzyjnychwadministracjipublicznej
(zob.tab.1)[1981,s.193-211].
ZdaniemHofstedetradycyjneinstrumentyrachunkowościzarządczejczęstonie
sprawdzająsięwadministracjipublicznej,bokierownictwoiksięgowiniesąświa-
domizróżnicowanychpotrzebinformacyjnychnażnychszczeblachzarządzania
orazniezwracająuwaginato,żeżneformydziałaniaadministracjipublicznej
wymagająinnegopodejściadozarządzaniaikontroli.Hofstedeokreśliłczterykry-
teria,wedługktórychmożnapoklasyfikowaćprocesydecyzyjne.Pierwszeznich
dotyczysposobuformułowaniacelóworganizacyjnych.Jeślicelesązgóryokreślo-
newsposóbjednoznaczny,todoprocesukontrolimożnazastosowaćwielespośród