Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Instytucjepubliczne–podstawowepojęcia
stytucjamipublicznymimechanizmówsprawdzonychworganizacjachkomercyj-
nych,aleuwzględniającychmotywpodejmowaniazorganizowanejdziałalności,
specyfikęrealizowanychcelóworazzłożoneotoczenie.
ObecniezarządzaniepubliczneopierasięnaparadygmacieNowegoZarzą-
dzaniaPublicznego(NewPublicManagement),odchodzącrównocześnieod
modeluinstytucjibiurokratycznych17.WedługJ.Hausnera,podejścietozakłada
„kierowaniewsposóbmenedżerski,zdywersyfikowane,elastycznestruktury
organizacyjne,ukierunkowaniedziałańnazewnątrzinapotrzeby(zamiastdo
wewnątrzinaprocedury),zewnętrznąkontrolę,długookresowąperspektywęcza-
sowąpodejmowanychdziałań,wywoływaniezmianjakogłównycelpodejmowa-
nychdziałań,rządzeniewsposóbinteraktywny
,współdziałaniezorganizacjami
innychsektorównazasadziepartnerstwa,dominacjęukładówsamorządowych
iautonomicznych”18.Takieujęciepowodujezwróceniewiększejuwaginakonku-
rencyjność,aktywneposzukiwaniealternatywnychźródełfinansowaniaiorienta-
cjęnawyniki.Przyczyniasięprzedewszystkimdosprostanianowymwyzwaniom
orazzastosowaniemetodsprawdzonychwzarządzaniupodmiotamibiznesowy-
mi,aszczególniezmianępodejściadozarządzaniainstytucjąpubliczną.
Tabela1.2.Tradycyjneformyzarządzaniawsektorzepublicznymwporównaniu
zNowymZarządzaniemPublicznym
Struktura
organizacyjna
Relacjepomiędzy
jednostkami
administracji
iwewnątrznich
Sposóbdziałania
Sposóbfinansowania
Stylzarządzania
Orientacjanawyniki
Sposóbkontroli
Kryteria
scentralizowana
nieokreślone,bezterminowe
nacisknaetykęrządzenia,bezzmian
organizacyjnych
stałylubrosnącybudżet
ważnarolaumiejętnościpolitycznych
iznajomościprzepisów
wykorzystywaniedomniemanych
iniejawnychstandardów
kontrolowanietylkoprocedurireguł
związanychzwydawaniempieniędzy
instytucjamipublicznymi
Tradycyjnezarządzanie
podzielonapomiędzyjednostki
zorganizowanewokółposzczególnych
usług
bazującenakontraktach
wdrożenierozwiązaństosowanych
wsektorzeprywatnym
cięciadotyczącekorzystaniazzasobów
przejrzystezarządzanie
potrzebajasnookreślonychcelów
kontrolawynikówirezultatów
NoweZarządzaniePubliczne
Źródło:K.Opolski,P
.Modzelewski,Zarządzaniejakościąwusługachpublicznych,CeDeWu,Warszawa
2011,s.35.
17W
.Wytrążek,wyd.cyt.,s.322.
18J.Hausner,Zarządzaniepubliczne,WydawnictwoNaukoweScholar,Warszawa2008,s.31.
16
