Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Zarządzanieinstytucjąpubliczną
zastosowaćmiędzyinnymikryteriumprzedmiotowewukładzieposzczególnych
funkcjizarządzania(tab.1).
Powyższezestawieniewskazuje,żeinstytucjepublicznesąorganizacjamima-
jącymilicznegronointeresariuszy
,któreprzyczyniasiędozróżnicowaniacelów.To
powoduje,żecelestająsięnieprecyzyjne,niejednoznaczneorazzłożone.Jestto
spowodowanetym,żeceletesązazwyczajwyznaczaneprzezpolitykęorazukie-
runkowanenausatysfakcjonowanierównocześnieróżnychgrupyinteresu.Insty-
tucjesektorapublicznegoodróżniatakżedużesformalizowaniedziałań.Jestto
związaneprzedewszystkimzdużąliczbądokumentówiprocedur,coprzekłada
sięnazmniejszenieautonomiimenedżerówiichniewielkąskłonnośćdopodej-
mowaniaryzyka.Kolejnymobszaremodróżniającyminstytucjepubliczneodpry-
watnychjeststosowanysystemmotywacyjny
.Wwiększościpodmiotówpublicz-
nychpracownicypostrzeganisąjakoosobyzatrudnionewcelurealizacjiinteresu
publicznego,nastawionenasłużeniemieszkańcom.Przekładasiętonaograniczo-
newykorzystywaniemotywacjimaterialnej,itowodniesieniuzarównodopra-
cowników
,jakidoosóbzarządzającychtymiorganizacjami14.
Różnicewynikajątakżezocenydziałalnościinstytucjipublicznych.Procesten
dotyczyprzedewszystkimocenyosiąganychcelówniemierzalnych,takichjakko-
rzyścidlaobywateli,tj.celówpożądanychzewzględówspołecznych.Powodujeto,
żeocenatabardzorzadkodokonywanajestwkryteriachefektywnościekono-
micznej.Natomiastwartozauważyć,żeinstytucjepublicznepodlegająznacznie
większejkontroliimonitorowaniudziałań.Wynikatoprzedewszystkimzuzależ-
nieniafinansowaniadziałalnościoddotacjiisubwencjipochodzącychześrodków
publicznych.Niesątopodmiotysamofinasująceswojądziałalność.Niepowinno
tojednakzwalniaćichzracjonalnościdziałaniairentownościrealizowanychza-
dań.Kolejnaróżnicatorodzaj,liczbainasileniekontaktówzotoczeniem.Sąto
relacjebardzoczęstozłożone,dotycząceróżnychgrupspołecznychiwpływające
takżepośrednionainneorganizacje.Należyjednakzauważyć,żepodmiotyte
majączasamiwyłącznośćnaświadczeniekonkretnychusługczydóbr15.
Wzwiązkuzreformowaniemzarządzaniapublicznegozwracasięszczególną
uwagęnazagadnieniazwiązanezefektywnościąwydatkowaniaśrodkówpublicz-
nych,poprawąjakościusługpublicznychorazzapewnieniemwiększejskuteczno-
ścipodejmowanychdziałańpublicznych.Sąonezwiązaneprzedewszystkimze
zmianąstrukturiprocesów,mającychnaceluzwiększenieskutecznościdziałania
tychinstytucji16.Powodujetoskłonnośćdowykorzystywaniawzarządzaniuin-
14W.J.Karna,Zmianywzarządzaniuzasobamiludzkimiwadministracjisamorządowej,Wydawnictwo
UniwersytetuJagiellońskiego,Kraków2011,s.60-62.
15Tamże,s.62-63.
16Tamże,s.73.
15
