Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.3
poz.56,iżprzekazanieprzezPrezesaUrzęduKomunikacjiElektronicznej(UKE)od-
wołaniaodjegodecyzjidosąduochronykonkurencjiikonsumentównapodstawie
art.47959k.p.c.niejestczynnością,ojakiejmowawart.3§2pkt4p.s.a.,którejnie-
dokonaniedajestronieskładającejodwołanieprawodoskargidosąduadministra-
cyjnegonabezczynnośćokreślonąwart.3§2pkt8p.s.a.CzynnośćPrezesaUKE,
októrejmowawart.47959§1k.p.c.,niespełniapodstawowegokryteriumwarunku-
jącegozaliczeniejejdokategoriiczynnościokreślonychwart.3§2pkt4p.s.a.Nie
jestczynnościązzakresuadministracjipublicznej.Wszczętewtrybieart.47958k.p.c.
postępowanieprzedsądemochronykonkurencjiikonsumentówniezmierzadokon-
trolipostępowaniaadministracyjnego,leczdomerytorycznegorozstrzygnięciaspra-
wy.Przekazanieodwołanianiestanowiteżdziałaniaorganuadministracjipublicznej
wsensiefunkcjonalnym,ponieważodwołanieprzekazujePrezesUKEjakostronapo-
stępowaniasądowegowsprawiecywilnej,działającanapodstawieprzepisówcywilne-
goprawaprocesowego.Przedmiotemtegopostępowaniajestbowiemspórpowstały
powydaniudecyzjiprzezPrezesaUKE.
111.Gdypostępowaniejestzawieszone,stronieprzysługujeskarganabezczynność,jeżeli
organniewydajepostanowieniaopodjęciuzawieszonegopostępowaniamimooczywi-
stegoustaniaprzyczynyjegozawieszeniapowyczerpaniuprzewidzianegotrybulubgdy
wniosekstronyopodjęciezawieszonegopostępowanianiejestrozpoznany(por.wy-
rokNSAzdnia26kwietnia2001r.,ISAB148/00,LEXnr77613).Sądadministra-
cyjny,orzekającwsprawiebezczynności(przewlekłościprowadzeniapostępowania),
uprawnionyjestnapodstawieart.149§1wzw.zart.135zobowiązaćorganadmini-
stracjidopodjęciazawieszonegopostępowaniaiwydaniawokreślonymterminieaktu
lubdokonaniaczynności(wyrokNSAzdnia26listopada2013r.,IOSK2704/13,LEX
nr1557241;por.takżeglosaP
.Danieladotegowyroku,OSP2015,z.10,poz.99).
112.Możnadopuścićskargęnabezczynnośćcodomaterialno-technicznejczynnościzwro-
turóżnicypodatku,ponieważzwrottenjestczynnościązzakresuadministracjipu-
blicznejdotyczącąuznaniauprawnieniawynikającegozprzepisuprawa(wyrokWSA
wRzeszowiezdnia13września2011r.,ISA/Rz436/11,LEXnr898945).
113.Skarganabezczynnośćmożebyćwniesionadopieropoupływieterminuprzewidzia-
negodozałatwieniasprawy.Terminydozałatwianiasprawwpostępowaniujurysdyk-
cyjnymokreślająprzepisyart.35k.p.a.iprzekroczenietychterminów(ewentualnie
terminówszczególnychlubprzedłużonychwzwiązkuzpostanowieniamiart.36k.p.a.)
oznaczastanzaskarżalnejbezczynności.Wątpliwościpowstająnatomiast,wjakichter-
minachpowinnonastępowaćwydanieaktówlubpodjęcieczynności,októrychmowa
wart.3§2pkt4,ikiedywzwiązkuztymmożnamówićoistnieniustanubezczynności
uzasadniającejskargę.Należyprzyjąć,żewbrakuprzepisówszczególnychokreślających
terminyzałatwianiaspraw,wktórychtakieaktylubczynnościsąpodejmowane-co
stanowiregułę-peranalogiampowinnyznaleźćzastosowanieprzepisyart.35k.p.a.
TadeuszWoś
141
