Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.3
DziałI.Przepisywstępne
pozostajenaturalnymnastępstwempoprzedzającegojąprzewlekłegoprowadzenia
postępowania(M.Kotulski,Zaskarżalnośćbezczynności...,s.13).
Zdecydowanienegatywnienatomiastzmianywprowadzonedoart.3§2pkt8nowelą
dok.p.a.ip.s.a.z2010r.oceniaZ.Kmieciak.Podkreślaon,żendlawynikuprzepro-
wadzanejprzezsądadministracyjnyocenywprzedmiociebezczynnościokolicznością
bezznaczeniajest,czyuchybiającterminowizałatwieniasprawy(pozostającwzwłoce
wjejzałatwieniu),właściwyorganpodjąłjakieśczynnościprocesowe.[...]Bezwzględu
nato,czyorganwykonujejakieśdziałaniawtrybieprocesowym,czyteżnie,dopóki
nieprzekraczaonterminuprzewidzianegodlazałatwieniasprawy(podjęciaaktulub
dokonaniaczynności),niemożnamupostawićzarzutubezprawnościzachowania”
.
Wkonsekwencjiwjegooceniezmianaart.3§2pkt8tylkonnieznacznierozszerza
zakresochronyprawjednostki”(Z.Kmieciak,Przewlekłośćpostępowaniaadministra-
cyjnego,PiP2011,z.6,s.33).Należypodzielićtęocenę.
107.Mniejszewątpliwościrodzizakresprzedmiotowyskarginabezczynnośćiskargina
przewlekłeprowadzeniepostępowaniaorazichrozgraniczenieworzecznictwiesądów
administracyjnych.
Zbezczynnościąorganuadministracjipublicznejmamydoczynieniawówczas,gdy
wprawnieustalonymterminieorgantenniepodjąłżadnychczynnościwsprawielub
wprawdzieprowadziłpostępowaniewsprawie,ale-mimoistnieniaustawowegoobo-
wiązku-niezakończyłgowydaniemwterminiedecyzji,postanowienialubteżinnego
aktulubniepodjąłstosownejczynności(takteżm.in.wyrokWSAwŁodzizdnia
20grudnia2010r.,IISAB/Łd53/10,LEXnr821197;wyrokWSAwLubliniezdnia
19maja2011r.,IISAB/Lu9/11,LEXnr795728;wyrokNSAzdnia11marca2015r.,
IOSK934/14,LEXnr1667851).Dotyczytozarównosytuacji,gdydecyzjalubposta-
nowienieniezostałypodjętewpierwszejinstancji,jakiprzypadku,gdywobowiązu-
jącymterminieniezostałyonewydaneprzezorgandrugiejinstancji,jeżelioczywiście
wodniesieniudodanejdecyzjilubpostanowieniaistniejemożliwośćuruchomienia
tokuinstancji.
Dladopuszczalnościskarginabezczynnośćniemaznaczeniaokoliczność,zjakichpowo-
dówokreślonyakt(decyzja,postanowienielubinnyakt)niezostałpodjętylubczynność
niezostaładokonana,awszczególności,czybezczynnośćorganuspowodowanazostała
zawinionąlubniezawinionąopieszałościąorganuwichpodjęciulubdokonaniu,czyteż
wiążesięzprzeświadczeniemorganu,żestosownyaktlubczynnośćwogóleniepowin-
nazostaćdokonana,wyrażającymsięnp.wodmowiewydaniadecyzjiwzwiązkuzbłęd-
nymprzekonaniemorganu,żezałatwieniesprawyniewymagajejwydania(por.wyrok
NSA-OZweWrocławiuzdnia14czerwca1983r.,SA/Wr6/83,GP1983,nr24;wy-
rokWSAwWarszawiezdnia9grudnia2005r.,VISAB/Wa24/05,LEXnr190899;
wyrokWSAwWarszawiezdnia21grudnia2007r.,ISAB/Wa40/07,LEXnr365827;
138
TadeuszWoś
