Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
4.Funkcjefnansówpublicznych
19
publicznepowinnyopieraćsięnazasadziejawnościiprzejrzystości2.Zewzględuna
realizacjęodmiennychcelówzarządzaniefinansamiprywatnymimożewięcbyćbardziej
rozdrobnione(zindywidualizowane)niżwprzypadkufinansówpublicznych3.
3.Prawofnansówpublicznychiprawofnansowe
Wdoktryniemożnazetknąćsięzarównoznaprzemiennym(wręczsynonimicznym)
stosowaniemobutychpojęć,jakiodrębnymdefiniowaniemkażdegoznich4.Wydaje
się,żetrudnowytyczyćprecyzyjniegranicerozdzielająceobateterminy.Generalizując,
możnazałożyć,żeprawofinansowetozestawnormprawnychkształtującychsferę
finansówpublicznych.Wkonsekwencjiwypadaprzyjąć,żezakresnormatywnyprawa
finansowegojestregulowanywKonstytucjiRP(przedewszystkimwrozdzialeX).Prawo
finansówpublicznych,natomiasttozespółregulacjiodnoszącychsiędozagadnień,
októrychmowawart.3u.f.p.(zob.powyżejpojęciefinansówpublicznych).Tymsamym
pojęcietonieobejmowałobywpełnimateriiwskazanejwKonstytucjiRP
,np.nakłada-
nieistanowieniedaninpublicznych,prowadzeniepolitykifinansowej.Przyjęcietakich
założeństanowijednakdalekoidąceuproszczenie.Zwrócićnależybowiemuwagęna
treśćart.3u.f.p.,wktórymposłużonosięzwrotem„wszczególności”
.Oznaczato,że
ustawaofinansachpublicznychformułujeotwartykatalogmateriifinansówpublicznych.
PonadtoKonstytucjaRPjedynieczęśćzagadnieńobejmujerozdziałemXzatytułowanym
„Finansepubliczne”
.Wydajesię,żepowyższeaspektykreująpodstawowątrudność
wwytyczeniujednoznacznychzakresówobupojęć.
4.Funkcjefnansówpublicznych
Podobniejakwprzypadkupowyżejwymienionychpojęć,takiwodniesieniudowska-
zaniafunkcjifinansówpublicznychwystępująwdoktrynierozbieżności.Sporne,jak
sięwydaje,jestnietylkookreślenierodzajufunkcji,aleisposóbichklasyfikacji(ich
kolejnośćiprzypisywanaimwaga)5.Zazwyczajjednakwgrupiepodstawowychfunkcji
finansówpublicznychwymieniasię:
2T.Dębowska-Romanowska,Prawo...,s.18-21.
3K.Sawicka,Finansepubliczneafnanseprywatne[w:]Prawofnansówpublicznychzkazusamiipy-
taniami,red.W
.Miemiec,Warszawa2018,s.32-33;A.Drwiłło,Zagadnieniaogólnefnansówpublicznych
iprawafnansowego[w:]Podstawyfnansówiprawafnansowego,red.A.Drwiłło,Warszawa2011,s.28-30.
4
R.Mastalski,Finanse...,s.25;T.Dębowska-Romanowska,Prawo...,s.61-64;C.Kosikowski,Finanse...,
s.41-94;W
.Wójtowicz,Pojęcie...,s.15-18;Z.Ofiarski[w:]Ustawa...,red.Z.Ofiarski,art.3;A.Drwiłło,
Zagadnienia...,s.23-43;K.Sawicka,Pojęcieifunkcjefnansówpublicznych[w:]Prawofnansówpublicznych
zkazusamiipytaniami,red.W
.Miemiec,Warszawa2018,s.30-32.
5
Zob.m.in.S.Owsiak,Finansepubliczne.Teoriaipraktyka,Warszawa2006,s.66-78;A.Wernik,Finanse
publiczne,Warszawa2011,s.129-139;E.Chojna-Duch,Podstawyfnansówpublicznychiprawafnansowego,
Warszawa2010,s.37-43;T.Dębowska-Romanowska,Prawo...,s.57-61;W
.Wójtowicz,Pojęcie...,s.15-18;
K.Sawicka,Pojęcie...,s.27-29.
