Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Podstawowezagadnieniateoretyczne
17
RozdziałI
PODSTAWOWEZAGADNIENIATEORETYCZNE
1.Finansepubliczne
Finansepubliczneto,niestety,terminniejednorodny.Podkreślićprzedewszystkim
należy,żeustawaofinansachpublicznychniezawieralegalnejdefinicjitegopo-
jęcia.Określajedynieichzakres,stwierdzając,żeobejmująoneprocesyzwiązane
zgromadzeniemśrodkówpublicznychorazichrozdysponowywaniem,wszcze-
gólności:1)gromadzeniedochodówiprzychodówpublicznych;2)wydatkowanie
środkówpublicznych;3)finansowaniepotrzebpożyczkowychbudżetupaństwa;
4)zaciąganiezobowiązańangażującychśrodkipubliczne;5)zarządzanieśrodkami
publicznymi;6)zarządzaniedługiempublicznym;7)rozliczeniazbudżetemUnii
Europejskiej.
Wobectakiegostanuprawnegowliteraturzeprzedmiotupodejmowanolicznepróby
teoretycznegoujęciafinansówpublicznych.Prezentowanedefinicjeniesąwprawdzie
jednolite,jednakmożnadostrzecznaczącepodobieństwapozwalającewyróżnić
swoistąwarstwęwspólnątegopojęcia.Zazwyczajakcentujesięwystępowanietrzech
powiązanychzesobąelementów:gospodarczych(ekonomicznych),politycznychoraz
prawnych.Łączneichuwzględnieniepozwalanapełnąilustracjępojęciafinansów
publicznych.Wtymkontekściepodkreślasięzłożonośćpojęciafinansówpublicz-
nych,naktórąskładasię:kompleksinstytucjiprawnych(systemprawny),sposób
gromadzeniaiwydatkowaniazasobówpublicznych(systemzarządzania),faktyczna
pulaśrodkówpieniężnych(podlegającaredystrybucji).
Bezwątpieniamożliwejestzatemwyróżnieniezarównokomponentuekonomicznego,
jakiprawnego.Należysięzgodzić,żewtymdrugimznaczeniufinansepubliczne
tozespółnormprawnychregulującychoperacjezwiązanezgromadzeniemiwy-
datkowaniemśrodkówpieniężnych.Wtymsensiefinansepublicznestanowiączęść
