Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
AdamBartosiewicz
30Zasadaproporcjonalnościaprzepisyopodatkuakcyzowym
Szczegółoweregulacjezasadyproporcjonalnościodnosząsięzarównodo
działańWspólnoty,jakidośrodkówpodejmowanychprzezpaństwaczłon-
kowskie.Wskazujesięzresztą,żekontrola-podkątemproporcjonalności
-działańpaństwczłonkowskichjestnieporównanieintensywniejszaniż
kontrolaposunięćwspólnotowych14.Wzwiązkuzpowyższymzasadapro-
porcjonalnościodgrywaważnąrolętakżenaetapieimplementacjiprawa
wspólnotowego.Niemabowiemwątpliwości,żepaństwaczłonkowskie,
podejmującdziałaniasłużącewykonaniuprawawspólnotowegowkra-
jowychporządkachprawnych,musząmiećnauwadzekryteriapropor-
cjonalności15.Równieżwpolskimorzecznictwiepodkreślano,żezasada
proporcjonalnościodnosisiętakżedoocenyunormowańkrajowych(im-
plementującychprzepisywspólnotowe)16.
Coważne,tofakt,iżorzecznictwoTrybunałupotwierdza,żeobowiązek
państwczłonkowskichprzestrzeganiazasadogólnych,wtymproporcjo-
nalności,rozciągasięnasferęwykonywaniaprawaunijnego,niezależnie
odstopniaswobodydecyzyjnej,którąonoprzewiduje17.Wzwiązkuzpo-
wyższymniemożebyćuznanyzaistotną,czyteżrozstrzygającąokolicz-
nośćfakt,żepaństwoczłonkowskie(wtymPolska)zachowałopewną
swobodę,jeśliidzieookreśleniestawekakcyzydlawyrobówenergetycz-
nychiwarunkówichstosowania.Takczyinaczej,regulacjetepowinny
byćproporcjonalnedozamierzonychimożliwychdoosiągnięciaefektów.
Posiadaniebowiemkompetencjidyskrecjonalnejprzezwładzekrajowenie
oznacza,żesąonezwolnionezuwzględnieniawymogówwynikających
zproporcjonalności,która-copodkreślatakżeTrybunałwtymkontek-
ście-jestogólnązasadąprawaunijnego18.
Należyzauważyć,żeTrybunałodwoływałsiędozasadyproporcjonalno-
ścirównieżwswoichorzeczeniachdotyczącychpodatkuakcyzowego.Tak
14A.Stępkowski,Zasadaproporcjonalności…,s.239.
15J.Maliszewska-Nienartowicz,Zasadaproporcjonalności…,s.182.
16Zob.wyrokiNSAzdnia16grudnia2009r.,IFSK1172/08,LEXnr575019orazzdnia11marca
2010r.,IFSK267/09,ONSAiWSA2011,nr4,poz.80.
17J.Maliszewska-Nienartowicz,Zasadaproporcjonalności…,s.183.
18Tamże.
30