Postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające w administracji

Marta Romańska

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8246-795-6

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2021

Liczba stron:

297

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Romańska, Marta. Postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające w administracji. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2021, 297 s. ISBN 978-83-8246-795-6

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Romańska, M.

T1 Postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające w administracji

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2021

SN 978-83-8246-795-6

Bibliografia BibTex:

@Book{ 256105, author = "Romańska, Marta", editor = "", title = "Postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające w administracji", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2021", address = "", isbn = "978-83-8246-795-6" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Romańska, Marta

ED -

TI - Postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające w administracji

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2021

SN - 978-83-8246-795-6

ER -

Netografia (standard APA):

Romańska, Marta. Postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające w administracji [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2021 [dostęp: 07 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/postepowanie-egzekucyjne-i-zabezpieczajace-w-administracji-marta-romanska-256105.

postępowanie egzekucyjne w administracji, Organy egzekucyjne w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Skarga na czynności egzekucyjne w egzekucji administracyjnej

W książce w sposób przejrzysty i kompleksowy omówiono zagadnienia postępowania egzekucyjnego i zabezpieczającego w administracji.

Autorka przedstawia m.in.:

• przesłanki decydujące o dopuszczalności egzekucji administracyjnej ...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8246-795-6

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2021

Liczba stron:

297

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów11
Wstęp15
1.1. Pojęcia „wykonanie” (uprawnienia, obowiązku) i „egzekucja” – znaczenie i konteksty używania17
Rozdział 1. Miejsce postępowania egzekucyjnego w administracji w systemie innych postępowań przed organami państwa17
1.2. Normy prawa materialnego i procesowego – charakter i funkcje23
1.3. Rodzaje postępowań egzekucyjnych i źródła prawa ich dotyczące25
1.4. Relacje między postępowaniami egzekucyjnymi. Zbieg egzekucji sądowej i administracyjnej28
1.5. Postępowanie egzekucyjne i egzekucja34
2.1. Rodzaje postępowań administracyjnych objętych regulacją ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji37
Rozdział 2. Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji – zakres regulacji37
2.2. Przedmiot i cel postępowań uregulowanych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji innych niż postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające39
2.2.1. Postępowania poprzedzające wszczęcie egzekucji prowadzone przez wierzyciela39
2.2.2. Postępowania zmierzające do zweryfikowania istnienia, wysokości i wymagalności obowiązku albo jego zmodyfikowania41
2.2.3. Postępowanie kontrolne dotyczące wykonania obowiązku wynikającego z zajęcia przez dłużnika zajętej wierzytelności i stwierdzenia obowiązku przekazania kwoty świadczenia należnego dłużnikowi43
2.2.4. Postępowanie w przedmiocie uzyskania statusu biegłego skarbowego47
2.2.5. Postępowanie o umieszczenie zobowiązania w Rejestrze Należności Publicznoprawnych49
3.1. Przesłanki decydujące o dopuszczalności drogi egzekucji sądowej i administracyjnej – sposób rozgraniczenia dróg egzekucyjnych51
Rozdział 3. Dopuszczalność postępowania egzekucyjnego w administracji i egzekucji administracyjnej51
3.2. Obowiązki egzekwowane na drodze egzekucji administracyjnej53
3.3. Źródło obowiązku podlegającego egzekucji administracyjnej57
3.4. Cechy wierzyciela obowiązku podlegającego egzekucji administracyjnej59
3.5. Czynności, których musi dopełnić wierzyciel w celu spowodowania wszczęcia postępowania egzekucyjnego61
3.6. Czynności organu egzekucyjnego w związku z oceną dopuszczalności postępowania egzekucyjnego62
4.1. Tytuł wykonawczy w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym – pojęcie i funkcje65
Rozdział 4. Tytuł wykonawczy jako podstawa egzekucji administracyjnej65
4.2. Rodzaje administracyjnych tytułów wykonawczych oraz ich odpisów, przesłanki tworzenia i posługiwania się nimi67
4.2.1. Podstawowy tytuł wykonawczy67
4.2.2. Jednolity tytuł wykonawczy oraz zagraniczny tytuł wykonawczy72
4.2.3. Zmieniony tytuł wykonawczy72
4.2.4. Kolejny tytuł wykonawczy73
4.2.5. Dalszy tytuł wykonawczy75
4.2.6. Tytuł wykonawczy w miejsce utraconego76
4.2.7. Odpis tytułu wykonawczego76
5.1. Zasady postępowania – ustalenia ogólne79
Rozdział 5. Zasady postępowania egzekucyjnego w administracji79
5.2. Klasyfikacja zasad obowiązujących w postępowaniu egzekucyjnym w administracji81
5.3. Zasady obowiązujące w postępowaniu egzekucyjnym w administracji jako właściwe wszystkim postępowaniom przed organami państwa82
5.4. Zasady specyficzne dla administracyjnego postępowania egzekucyjnego86
5.4.1. Zasada obowiązkowego prowadzenia egzekucji86
5.4.2. Zasada określoności środków egzekucyjnych (stosowania wyłącznie środków egzekucyjnych przewidzianych ustawą)87
5.4.3. Zasada stosowania środka egzekucyjnego prowadzącego bezpośrednio do wykonania obowiązku i najmniej uciążliwego dla zobowiązanego89
5.4.4. Zasada niezbędności egzekucji92
5.4.5. Zasada poszanowania minimum egzystencji94
5.4.6. Zasada zagrożenia98
5.4.7. Zasada niezależności egzekucji od stosowania środków represyjnych99
5.4.8. Zasada gospodarnego prowadzenia egzekucji100
6.1. Administracyjne organy egzekucyjne i organy je nadzorujące103
6.1.1. Administracyjne organy egzekucyjne – pojęcie i rodzaje103
Rozdział 6. Podmioty postępowania egzekucyjnego w administracji103
6.1.2. Komornik skarbowy, egzekutor, poborca skarbowy106
6.1.3. Właściwość administracyjnych organów egzekucyjnych108
6.1.4. Zbieg egzekucji administracyjnych112
6.1.5. Organ wyższego stopnia i nadzoru nad administracyjnym organem egzekucyjnym i wierzycielem114
6.2. Wierzyciel116
6.3. Zobowiązany120
6.3.1. Obowiązek podlegający egzekucji administracyjnej i odpowiedzialność za jego wykonanie jako kryterium decydujące o statusie zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji120
6.3.2. Następstwo prawne co do egzekwowanego obowiązku, zasady jego stwierdzenia i znaczenie dla biegu postępowania egzekucyjnego124
6.4. Organy asystujące, pomocnicze, świadkowie czynności egzekucyjnych i biegli126
6.4.1. Organy asystujące i pomocnicze126
6.4.2. Świadkowie czynności egzekucyjnych128
6.4.3. Biegli129
6.5. Podmioty, których występowanie w postępowaniu egzekucyjnym uzasadnia zastosowany środek egzekucyjny132
6.5.1. Dłużnik zajętej wierzytelności132
6.5.2. Dozorca zajętej ruchomości135
6.5.3. Zarządca zajętej nieruchomości139
6.5.4. Uczestnicy w egzekucji z nieruchomości142
6.5.5. Wykonawca zastępczy145
6.6. Pełnomocnicy146
7.1. Czynności egzekucyjne jako rodzaj czynności procesowych – ogólna charakterystyka149
Rozdział 7. Czynności w postępowaniu egzekucyjnym w administracji149
7.2. Czynności orzecznicze – postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym154
7.3. Czynności techniczne158
7.3.1. Wezwania, zawiadomienia, ogłoszenia, protokoły158
7.3.2. Ogłoszenia i doręczenia163
7.4. Pozyskiwanie danych o okolicznościach istotnych dla przebiegu postępowania i wyniku egzekucji169
7.4.1. Pozyskiwanie od zobowiązanego danych o jego majątku i źródłach dochodu169
7.4.2. Pozyskiwanie danych o okolicznościach istotnych dla przebiegu i wyniku egzekucji od organów i instytucji174
8.1. Czynności wstępnej fazy postępowania177
Rozdział 8. Przebieg postępowania egzekucyjnego w administracji177
8.2. Czynności składające się na stosowanie środków egzekucyjnych jako zmierzające bezpośrednio do osiągnięcia celu postępowania179
8.2.1. Środek egzekucyjny – pojęcie i systematyki179
8.2.2. Czynności egzekucyjne podejmowane w związku ze stosowaniem środków egzekucyjnych w egzekucji obowiązków pieniężnych181
8.2.2.1. Zajęcie181
8.2.2.2. Przeszukanie, otwarcie schowków i pomieszczeń186
8.2.2.3. Opis zajętej rzeczy lub prawa i oszacowanie ich wartości188
8.2.2.4. Sprzedaż egzekucyjna i jej skutki190
8.2.3. Czynności egzekucyjne podejmowane w związku ze stosowaniem środków egzekucyjnych w egzekucji świadczeń niepieniężnych204
8.2.3.1. Powierzenie czynności wykonawcy zastępczemu204
8.2.3.2. Nałożenie grzywny w celu przymuszenia205
8.2.3.3. Odebranie rzeczy207
8.2.3.4. Zastosowanie przymusu bezpośredniego209
8.3. Przesłanki uzasadniające przerwanie toku czynności egzekucyjnych210
8.4. Zakończenie egzekucji i postępowania egzekucyjnego215
8.4.1. Wyegzekwowane świadczenia pieniężnego i sporządzenie planu podziału kwoty uzyskanej z egzekucji215
8.4.2. Wykonanie obowiązku niepieniężnego lub zaprzestanie stosowania środka egzekucyjnego dotyczącego tego obowiązku222
8.4.3. Umorzenie postępowania egzekucyjnego223
9.1. Środki prawne, środki zaskarżenia i środki nadzoru – ustalenia terminologiczne225
Rozdział 9. Środki prawne i środki nadzoru w postępowaniu egzekucyjnym w administracji225
9.2. Rodzaje środków prawnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji i ich systematyki227
9.3. Zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej230
9.4. Sprzeciw małżonka zobowiązanego w sprawie odpowiedzialności majątkiem wspólnym234
9.5. Sprzeciw ponoszącego odpowiedzialność rzeczową237
9.6. Skarga na czynności organu egzekucyjnego i egzekutora239
9.7. Skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego242
9.8. Zażalenie243
9.9. Skarga do sądu administracyjnego246
9.10. Żądanie wyłączenia rzeczy lub prawa spod egzekucji249
9.11. Powództwo o wyłączenie rzeczy lub prawa spod egzekucji252
9.12. Powództwo do sądu powszechnego w celu stwierdzenia niedopuszczalności egzekucji administracyjnej255
9.13. Autokontrola w postępowaniu egzekucyjnym w administracji257
9.14. Nadzwyczajne środki zaskarżenia postanowień na drodze administracyjnej257
10.1. Zabezpieczenie obowiązków administracyjnych – cel oraz instrumenty wykorzystywane do jego realizacji261
Rozdział 10. Zabezpieczenie obowiązków administracyjnych i administracyjne postępowanie zabezpieczające261
10.2. Organy zabezpieczające obowiązki administracyjne265
10.3. Podstawy stosowania środków zabezpieczających w administracyjnym postępowaniu zabezpieczającym268
10.4. Przebieg postępowania zmierzającego do wykonania zabezpieczenia269
10.5. Zakończenie postępowania zabezpieczającego272
Rozdział 11. Koszty postępowania egzekucyjnego i zabezpieczającego275
Rozdział 12. Międzynarodowa pomoc prawna w sprawach egzekucyjnych285
Bibliografia291

Rozdział1.Miejscepostępowaniaegzekucyjnegowadministracji...

elementuinietworzynowejnormyistniejącegoporządkuprawnego,leczwywołuje

skutkiprawneprzezokreślonefakty4.

Wwiększościprzypadkówdowykonaniaindywidualnejnormypostępowaniado-

chodziwskutekzachowańpodjętychprzezjejadresatadobrowolnieizgodniezjej

treścią,niezależnieodźródła,zktóregoonawynika,tj.odtego,czyustalonazostała

wstosunkudoniegobezpośredniowustawie,naskutekjegowłasnychczynnościalbo

wskierowanymdoniegoakcieadministracyjnym.Jakjużpowiedziano,ustawodawca

nieprzymuszadokorzystaniazuprawnień,aconajwyżejprzewidujeichwygaśnięcie

wsytuacjach,gdyadresaciswojąpostawąmanifestująbrakzainteresowaniakorzystaniem

znich.Wprzypadkach,gdynałożonynaadresataobowiązekmającyźródłowprawie

administracyjnympozostajeniewykonany,ustawodawcaprzewidujejednakkonieczność

sięgnięciadośrodkówprzymusupaństwowegopomyślanychwceludoprowadzenia

wrzeczywistościspołecznejdostanuzgodnegozprawemioczekiwanegospołecznie.

Korzystanieztychśrodkówprzymusumamiejscewsformalizowanympostępowaniu

administracyjnym,amianowiciepostępowaniuegzekucyjnym.Przymusowewykonanie

obowiązkówadministracyjnoprawnychjestostatecznością,doktórejdochodziwówczas,

gdypodmiot,naktóryzostałynałożone,niewykonujeichdobrowolnie,mimouprzedze-

niaomożliwościzastosowaniawstosunkudoniegosankcjiegzekucyjnej5.Sięgnięcie

potenprzymusjestjednakzarazemkoniecznością,gdyżobowiązkiprzewidzianeprzez

prawoadministracyjnenakładanesąnaichadresatówwinteresiespołecznymiwtym

interesiemusząbyćwykonane6.

Przymusprawnymożnaokreślićjakoprawnieokreśloneśrodki,zmuszająceadresatów

prawadojegoprzestrzegania.Środkiteokreślapaństwo,dlategoprzymusprawnynabie-

racharakteruprzymusupaństwowego.Jestonbowiemopisywanyprzezrelacjępaństwa,

awięcpodmiotuprzymuszającego,zobywatelami-adresatamiprawa,jakopodmiotami

4Takm.in.J.Starościak,Prawneformydziałaniaadministracji,Warszawa1957,s.299.

M.Zimmermann[w:]M.Jaroszyński,M.Zimmermann,W

.Brzeziński,Polskieprawoadministracyjne,

Warszawa1956,s.400:naktyadministracyjne,jeślimająbyćrzeczywiścieskuteczne,musząposiadaćsankcję.

Jeśliten,kogonakazczyzakazdotyczy,niechcesiędoniegozastosować,organadministracjimusimieć

środkidlaprzeprowadzeniaswojejwoli,wprzeciwnymraziewszelkieadministrowaniebyłobyniemożliwe”

Zaniechaniesięgnięciaposankcjęegzekucyjnąmożerodzićodpowiedzialnośćodszkodowawcząpod-

miotupublicznego,wzakresiezadańktóregopozostajetroskaowykonaniepewnegoobowiązku.Zob.uchwała

SNz24.11.2017r.,IIICZP38/17,OSNC2018/5,poz.52,wktórejSNwyjaśnił,żewprawdzieobowiązek

uprzątnięciabłota,śniegu,loduiinnychzanieczyszczeńzchodnikówpołożonychwzdłużnieruchomości

spoczywanawłaścicielu(art.5ust.1pkt4wzw.zart.2ust.1pkt4u.c.p.g.),azarząddroginieodpowiada

solidarnieznimzawykonanietegoobowiązku,aleniezwalniatogminyzodpowiedzialnościzazdarzenie,

doktóregodoszłonaskutekniewykonanialubnienależytegowykonaniaobowiązkuprzezwłaściciela.

Zgodniezart.5ust.6u.c.p.g.nadzórnadwykonaniemobowiązkówobciążającychwłaścicielasprawuje

bowiemwójt,burmistrz,prezydentmiasta,którywprzypadkustwierdzenianiewykonaniaobowiązków,

októrychmowawart.5ust.1-4,wydajedecyzjęnakazującąwykonanieobowiązku(art.5ust.7u.c.p.g.),

którapodlegaegzekucjiadministracyjnej(art.5ust.6-8u.c.p.g.).Jeżelizatemgminaniewykonałalub

nienależyciewykonałaswojeobowiązkiwzakresienadzoru,odpowiadazawyrządzonąztegotytułuszkodę

napodstawieart.417§1k.c.

Brak wyników

Postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające w administracji

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra