Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Zagadnieniaogólne
45
6)aktynormatywnezawierająceprzepisyprawamiejscowego,awydawaneprzez
terenoweorganyadministracjirządowej;
7)aktynadzorunaddziałalnościąorganówsamorząduterytorialnego;
8)bezczynnośćorganówwprzypadkachokreślonychwpkt1-4;
9)aktylubczynnościpoddanekontroliNSAnamocyustawszczególnych.
KlauzulageneralnaokreślającawłaściwośćrzeczowąNSAzostałaograniczonaenu-
meratywnymwyliczeniemkategoriispraw,wstosunkudoktórychzostaławyłączona
kontrolasąduadministracyjnego(art.19ustawyoNSA).
DrugiekryteriumokreślającewłaściwośćNSAstanowiłcharakterorganuwykonu-
jącegoadministracjępubliczną.Sądtenbyłwłaściwy,gdyskargadotyczyładziałania
lubbezczynnościorganuadministracjipublicznejwrozumieniuart.20ust.2ustawy
oNSA.Trzeciekryteriumokreślałorodzajkontroli,jakąwykonywałsądadministra-
cyjnywstosunkudodziałańpodejmowanychprzezadministracjępubliczną.Zgodnie
zart.1i21ustawyoNSAsądsprawowałwzakresieswojejwłaściwościkontrolępod
względemzgodnościzprawem,jeżeliustawaniestanowiłainaczej.
PonadtoNSArozstrzygałsporykompetencyjnemiędzyorganamisamorządu
terytorialnegoaterenowymiorganamiadministracjirządowej.Od1.01.1999r.
dowłaściwościsądunależałorównieżrozpatrywaniesporówkompetencyjnych:między
wójtami,burmistrzami(prezydentamimiast)istarostami-wprzypadkubrakuwspól-
negodlanichsamorządowegokolegiumodwoławczego-orazmiędzymarszałkami
województw.Sądudzielałteżodpowiedzinapytaniaprawne56przedstawionedo
rozstrzygnięciaprzezsamorządowekolegiaodwoławcze.WłaściwośćrzeczowaNSA
obejmowałatakżeuprawnieniasygnalizacyjnewsprawachrozpoznawanychwskutek
złożonejskargi.
NaczelnySądAdministracyjnyposiadał,codozasady,wyłącznieuprawnieniaka-
sacyjne.Ocenaprawnazawartawjegoorzeczeniuwiązaławsprawieorganadmini-
stracjiiNSA.Oznaczato,żewykonująctoorzeczenie,organadministracjimusiał
uwzględnićzawartąwjegouzasadnieniuinterpretacjęprzepisówprawnych,atakże
ewentualnewskazówkicodowadliwościprzeprowadzonegowsprawiepostępowania
wyjaśniającego.ZformalnegopunktuwidzeniaorzeczenieNSAwdanejsprawienie
byłowiążącedlaorganówadministracjizałatwiającychinne,nawetidentycznesprawy.
Jednakorganytemusiałysięliczyćzfaktem,żewpodobnychsprawach,jeżeliniezmie-
nisięliniaorzecznictwaNSA,zapadniepodobnejtreścirozstrzygnięcieNSA.Ztego
powoduorzecznictwoNSApublikowanewzbiorzenOrzecznictwoNaczelnegoSądu
Administracyjnego”orazwczasopismachprawniczych,przedewszystkimwnOrzecz-
nictwieSądówPolskich”orazwnGlosie”
,wywierałoi-jakmniemamy-nadalbędzie
19
56
W2003r.prawokierowaniapytańprawnychdoNSAprzysługiwałorównieżMinistrowiFinansów.
