Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Wstęp
akceptacjęparadygmaturozwojulokalnegoijestwarunkiemwstępnym,atakżewy-
znacznikiemtreścizarządzaniarozwojemlokalnymwskalilokalnejiponadlokalnej.
Następnieokreślonopojęciegminnego(lokalnego)zarządzaniarozwojemlokalnym.
Przyjęto,żejesttozarządzanieprzekształceniamistrukturukładulokalnego,powiązań
międzynimiiichpowiązańzotoczeniemwtakimsposób,bystanowiłyonerozwój
lokalny,przedewszystkimwperspektywielokalnej.Opisanotakżejegomechanizm,
wskazując,jakwewnętrzneizewnętrznefunkcjeorganizacjitworzącychgminnysys-
temsamorządowywpływająnastrukturyukładulokalnegoiichzwiązki.Tojegonowe
ujęcieniemaodpowiednikawdotychczasowympiśmiennictwie.Wdalszejkolejności
skupionosięnawadachpodejściawładzgminnychdotegozarządzania,polegającego
jedynienawykonywaniuprawa,naśladowaniuinnychwładzireagowaniunajgłośniej
wyrażaneżądaniaspołeczne.Podejścietookreślonojakoadministracyjne.Jakowłaści-
wewskazanopodejściestrategiczne,opartenadługookresowymplaniezawierającym
celeszczegółowerozwojulokalnegoizadaniasłużąceichosiąganiu,czylinastrategii
rozwojulokalnego.Uznanojednak,żeujmowaniezarządzaniawewnętrznymiize-
wnętrznymifunkcjamiorganizacjigminnychwdługookresowyplanikonsekwentne
wdrażanietegoplanuniewystarcządoprzemianyadministracyjnegozarządzaniaroz-
wojemlokalnymwstrategiczne.Zawarunekkoniecznytejtransformacjiprzyjęto
nadanietemuzarządzaniutakżecechodzwierciedlającychponadlokalnerelacjeukładu
lokalnego,dziękiktórymbędzieonospecyficznekontekstowowobecponadlokalnego
otoczeniaiuzyskawysokązdolnośćdokreowaniarozwojulokalnego.Cechyteokre-
ślonojakoegzogenicznąutylitarność,neoendogenicznąabsorpcyjność,protekcyjność,
retencyjnośćisłużebnośćponadlokalną,anastępniezdefiniowanoiszczegółowoomó-
wiono.Zbiórtychcechiodpowiadająceimdziałaniazarządczenazwanoponadlokalną
perspektywągminnego(lokalnego)zarządzaniastrategicznegorozwojemlokalnym.
Wynikitychpracumocowanowdorobkuzarządzaniapublicznegoiodniesionodojego
współczesnychkoncepcji.Czynnościteorazichrezultatyprzedstawionowrozdziale
drugim.
Następnymetapempracbyłoprzeprowadzeniekwerendyrejestrówpublikacjina-
ukowych,poszukującbadańujawniających,jakwybranezbiorywładzlokalnychpo-
strzegająikształtująrelacjemiędzyzarządzanymiukładamilokalnymiaponadlokal-
nymotoczeniem.Dziękiniejwykazano,żebadaniatakiesąrzadkością,ażadneznich
niedotyczyłopełnegospektrumtychrelacjikształtowanychnapoziomiestrategicz-
nym.Wykazanowtensposóbistnieniepraktycznego,generalnegoproblemubadaw-
czego,polegającegonaniedostatecznymrozpoznaniurealnejiistotnejaktywnościsa-
morządowej.Rozwiązywanietegoproblemubadawczegopostanowionorozpocząć
badaniempilotażowym,obejmującymwybranyzbiórwładzlokalnych,przydatnym
dlateoriiipraktykizarządzaniapublicznegoorazmożliwymdowykonaniaprzezjed-
negobadacza.Zaodpowiedniedopilotażuuznanowładzemałychmiast.Podstawą
wyborubyłłatwodostrzegalnywpływponadlokalnychczynnikównawspółczesnąsy-
tuacjętakichmiast,zainteresowanieichponadlokalnymirelacjamizestronynaukow-
ców,władzlokalnychiponadlokalnych,przedsiębiorcóworazmieszkańców,atakże
dysponowanieprzezautoraobserwacjamizarządzaniastrategicznegotakimimiastami.
