Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
Wstęp
neprogramywsparciaichbudowy,atakżekryteriadystrybucjiśrodkówpomocowych
preferującegminy,którejeposiadają.Sprzyjałaimtakżemodanagminneplanowanie
strategiczne,częstozwiązanazdążeniamidokreacjikorzystnegowizerunkuwładz
lokalnych.Formalnieprzyjętąstrategięrozwojumadziświększośćpolskichgmin.
Prócznichczęśćwładzgminnych,zwłaszczaosobypełniącefunkcjeorganówwyko-
nawczych,tworzyistosujenieformalnestrategierozwoju.Niemająonepostacidoku-
mentów,leczformęmniejlubbardziejspójnych,osobistychlubgrupowychkoncepcji
rozwojugminy.
Ponadlokalnepodmioty,osobyiwartości,toznaczywładze,firmy,zbiorowości
społeczne,infrastruktura,technologie,informacje,idee,produkty,usługiiinne,sąklu-
czowymiczynnikamiinicjacji,przebieguiwygasaniakorzystnychorazniekorzyst-
nychzmianukładówlokalnych.Rodzajikierunekzmiandanegoukładulokalnego
zależąjednaknietylkoodjegoendogenicznychcech,np.kopalin,położenia,ekosys-
temów,infrastruktury,aletakżeodzbiorowychreakcjijegospołecznościnateczynni-
ki,aszczególnieodreakcjijegosamorządu,czyligminy.Tymczasempraktykasamo-
rządowainauka,odnoszącsiędostrategiirozwojugminy,awięcdozarządzania
strategicznegorozwojemwskalilokalnej,koncentrująsięnazagadnieniachdiagno-
stycznych,analitycznych,formalno-prawnych,finansowych,organizacyjnych,wdro-
żeniowychiewaluacyjnych.Znaczniemniejuwagiprzywiązujesiędospójnościtego
zarządzaniazcechamirozwojulokalnego,wśródktórychnowylokalizmakcentuje
właśnieponadlokalnerelacjeukładówlokalnychiichwkładwponadlokalneprocesy
rozwoju.Wpierwotnymefekciezarządzanietojestwobecponadlokalnychrelacjinad-
mierniezestandaryzowane,pasywne,zamknięte,anawetobojętne,podczasgdypo-
winnobyćwielowymiarowoaktywne,kreatywno-symbiotyczneidefensywno-reak-
tywne.Wefekciewtórnymtakiezarządzaniemaniskązdolnośćdokreowaniarozwoju
lokalnego.Niedziejesiętakzawszeiwewszystkichgminach.Praktykadostarcza
przykładówstrategicznychdziałańdobrzeukierunkowanychwobecponadlokalności,
przynoszącychsilneidługotrwałeimpulsyrozwojowe,nieograniczającesiętylkodo
wymiarulokalnego,aleskładającesięrównieżnaprocesyponadlokalne.
Opisanąsytuacjędopełniafakt,żeniedokonanodotądtypologiiponadlokalnych
relacjiukładulokalnegozpunktuwidzeniaichwpływunarozwójlokalnyanispecyfi-
kacjipożądanychcechzarządzaniastrategicznegorozwojemlokalnymodnoszących
siędotychrelacji.Niepodejmowanorównieżbadańujawniających,jakiejestwspół-
czesne,strategicznepodejściewładzgminnychdotychrelacji.Tymczasemistniejąku
temuważneprzesłanki.Specyfikowanieiomawianiepożądanychcechtobudowabazy
odniesienia,napodstawiektórejwładzelokalnemogądoskonalićprowadzonezarzą-
dzanie.Podobniemożnawykorzystaćwynikibadańidentyfikującychstrategiczne,ty-
poweiunikalnepostawyinnychwładzlokalnychwobecponadlokalności.Zkoleidla
władzponadlokalnychwynikitakichbadańmogąstanowićbodźceipodstawęinfor-
macyjnądozmianprowadzonychprzezniepolitykrozwoju.Dotyczytoszczególnie
władzpaństwowych,któredecydująoprawnych,finansowychiinnychrealiachfunk-
cjonowaniasamorządówlokalnych,azatemwarunkujązakresijakośćgminnegoza-
