Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
CzęśćI.Podstawyiramy
Bardzoczęstozdarzasię,żejedyniewdrodzewspólnychdziałańwielu
wydziałówdanapolitykamożezostaćskuteczniewdrożona.Naprzykładpoli-
tykęświadczeniapomocymieszkaniowejubogimmiejskimgospodarstwom
domowymwypracowanotylkopoprzezwspólnedziałaniapięciudeparta-
mentówrządowych:MinisterstwaBudownictwa(ang.MinistryofConstruction;
MC),MinisterstwaFinansów,MinisterstwaSprawObywatelskich,Minister-
stwads.GruntówiZasobówMineralnych(ang.MinistryofLandandResources;
MLR)orazPaństwowegoBiuraPodatkowego(ang.StateBureauofTaxation)33.
Zuwaginafakt,żezawielekwestiiopiekispołecznejodpowiadająróżne
ministerstwa,istniejącaadministracjaopiekispołecznejmożeniebyćwsta-
niewsposóbskutecznyodpowiadaćnapotrzebyosóbubogich,którechcąc
rozwiązaćswojeproblemysocjalne,równieżsązmuszonedouczestnictwa
wskomplikowanychprocesachbiurokratycznych.
WChinachpowszechnesąróżnicewzałożeniachpolitykimiędzywła-
dzamilokalnymi,nawetwobrębietejsamejprowincji.Istniejąteżoczywiste
rozbieżnościdotycząceopiekispołecznejwidocznemiędzyobszaramimiej-
skimiiwiejskimi.Takjakzasadypolitykisąogłaszaneprzezrządcentralny,
wdrożeniepolitykijestwgłównejmierzekształtowaneprzezlokalnewarunki
finansowe,jakrównieżmotywacjęwyższychurzędnikówpaństwowych.Jako,
żerozwiązaniawzakresieopiekispołecznejsązwykleniedośćszczegółowe
ibrakujeimregulacjiumożliwiającychichwykonalność,niektórewładze
lokalnemogąMpomijaćdanąpolitykęczywdrażaćjąbezentuzjazmu”34.
Specyficznaterminologiapolitykispołecznej
Znaczenieniektórychokreśleńfunkcjonującychwchińskiejpolitycespo-
łecznejróżnisięodichznaczeniafunkcjonującegowpaństwachzachodnich,
costanowipowszechnyproblemwbadaniachporównawczych.Popularnym
terminempojawiającymsięwwieluchińskichdokumentachprogramowych
rządujestMsocjalizacjapolitykispołecznej”,adotyczyonagłównieograniczo-
nychmożliwościfinansowychpaństwaikoniecznościposzukiwaniaróżnorod-
nychźródełfinansowania.Chińskirządpowstrzymujesięprzedstosowaniem
słowaMprywatyzacja”wswoichdokumentachtraktującychopolityce,jakoże
33
MC(MinistryofConstruction),MF(MinistryofFinance),MCA(MinistryofCivil
Affairs),MLR(MinistryofLandandResources)andStateBureauofTaxationAdministra-
tivemeasuresonlowrentalhousingfortheminimumincomeofurbanresidents,Documentno120,2003,
31December,Beijing:MC,MF,MCA,MLRandStateBureauofTaxation.
34
G.Bloom,S.Tang,HealthcaretransitioninurbanChina,op.cit.,s.5.
