Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
jestnadwasposoby.Pierwszyznichoznaczaprymatwspólnotyniższej,jako
najbliższejludziomiichproblemom,stądwspólnotyzwanenajwyższymipo-
winnysłużyćwspólnotomniższym.Wedługdrugiegoujęciaznaczeniesub-
sydiarnościwyrażasięwsynonimie„pomocniczość”ioznacza,żewspólnota
wyższajakopomocniczapodejmujeinterwencjęjedyniewówczas,gdywspól-
notaniższaniemożesobieporadzićzdanymproblemem
6.
Zasada,októrejmowa,stanowipodstawędookreśleniaistotyzadańpub-
licznych,dodokonaniapodziałutychzadańmiędzysamorządterytorialny
ipaństwo,anastępniedodokonaniapodziałuzadańpomiędzyróżneszczeble
samorząduterytorialnegoorazaparatupaństwowego,jakiwreszciedookreś-
leniapodstawowychzasadwykonywaniazadańpublicznych
7.Gminazmocy
prawatworzywspólnotęsamorządowąiterytorialnąorazwykonujewszystkie
zadaniapubliczneoznaczeniulokalnymwimieniuwłasnyminawłasnąodpo-
wiedzialność
8.Zasadasubsydiarnościjestściślezwiązanazzasadądecentrali-
zacji,którawynikazideisubsydiarnościijestjednymzesposobóworganizacji
aparatuadministracyjnegoipodniesieniasprawnościjegodziałania.Jejza-
stosowaniewyrażasięwrezygnacjiprzezpaństwozczęściswoichuprawnień
narzeczniższychspołeczności:organówadministracjiniższegoszczebla
–samorząduterytorialnego,któryjestinstrumentemdecentralizacji.Omawiana
zasadawaspekcieprakseologicznymoznaczatakże,żewszelkiedecyzjewład-
czeadministracjidotycząceobywateli,awiążącesięzfunkcjonowaniemśro-
dowiskaspołecznego,powinnybyćpodejmowanenaszczeblachjaknaj-
niższychijaknajbliższychobywatelom,zaśdecyzjenaszczeblachwyższych
winnybyćpodejmowanetylkotam,gdziejesttobardziejefektywne.Zasada,
októrejmowa,dotyczypodziałuzadańikompetencjimiędzyorganami
administracjipublicznejróżnychszczebli,wtymnaposzczególneszczeble
samorząduterytorialnego.Przydzieleniekompetencjitymorganompowinnona-
stępować,poczynającodnajniższychszczeblioperacyjnych(gmin),naszcze-
blachkoncepcyjnychkończąc,przyczymnajwięcejkompetencjinależy
przyznaćszczeblomoperacyjnym–gminom,albowiemtoonesąnajbliżej
obywateli.
6ZobaczCh.Millon-Delsol:Zasadapomocniczości.WydawnictwoZnak,Kraków1995,s.5.
7Por.H.Izdebski:Samorządterytorialny.Podstawyustrojuidziałalności.WydawnictwoPrawnicze
LexisNexis,Warszawa2006,s.21.
8Głównymaktemprawnymokreślającymramyfunkcjonowaniagminyjestustawazdnia8marca1990roku
osamorządziegminnym(tekstjednolityzdnia12października2001rokuDz.U.nr142,poz.1591).
15
