Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
1.Desygnatyadministracjiwzałożeniachpaństwaprawnego
niedotyczącychtychżeprawiwolnościTKwyprowadzatęzasadęwłaśnie
zzałożeńdemokratycznegopaństwaprawa63.
Przezzasadęproporcjonalnościdziałańadministracjirozumiećnależy
zakaznadmiernejingerencjiprzezorganyadministracjipublicznejwżycie
jednostek.Jeszczeinaczejmożnawskazać,żezasadatanakładanaorgany
administracjipublicznejobowiązekstosowaniaśrodkówadekwatnychdo
zamierzonegocelu.TrybunałKonstytucyjnywjednymzorzeczeńprzyjął,
żepowinnabyćonarozumianaDjakowymógstosowaniatakichśrodków
prawnych,którebędąskuteczne,awięcrzeczywiściesłużącerealizacjiza-
mierzonychprzezprawodawcęcelów
.Ponadtochodzituośrodkiniezbęd-
newtymsensie,żechronićbędąokreślonewartościwsposóbbądźwstop-
niu,któryniemógłbybyćosiągniętyprzyzastosowaniuinnychśrodków
.
Niezbędnośćtorównieżskorzystanieześrodkówjaknajmniejuciążli-
wychdlapodmiotów,którychprawalubwolnościulegnąograniczeniu”64.
Zasadawspółmiernościdotyczywszystkichdziedzinprawa,aczkol-
wiekwpraktyceznajdujezastosowanieprzedewszystkimdoregulacji
prawaadministracyjnego,atymsamymdodziałaniaorganówadmini-
stracjipublicznej.Znajdujeonaodniesieniezarównodostosowania,jak
istanowieniaprawa,dlategojestteżniekiedyujmowanajakoelement
poprawnejlegislacji.Zzasadąproporcjonalnościwiążesięproblematyka
konstrukcjinadużyciaprawa,gdyż–jakzaznaczaP.Przybysz–Dwpań-
stwieprawakoniecznajestnietylkoocenaformalnejzgodnościdziałań
administracjizprawem,aletakżeocenasposobukorzystaniazprawa
przezadministrację”65.
Zasadakontrolidziałalnościadministracjipublicznej
przezniezawisłesądy
Zasadatazakładapoddaniekontrolisądowejcałejdziałalnościadmi-
nistracjipublicznej.Jejcelemjestochronajednostkiprzedomnipotencją
państwaijegoaparatuadministracyjnego.Kontroladziałalnościadmini-
stracjipublicznejsprawowanajestprzedewszystkimprzezspecjalniedo
tegopowołanesądyadministracyjne(wojewódzkiesądyadministracyjne
iNaczelnySądAdministracyjny)66,którymustawodawcaprzyznałszeroki
zdrowiaimoralnościpublicznej,albowolnościiprawinnychosób.Ograniczeniatenie
mogąnaruszaćistotywolnościipraw”.
63TakB.Banaszak:Prawokonstytucyjne…,s.232–233.
64WyrokTKzdnia12stycznia1999r.,P2/98.OTK1999,nr1,poz.2.
65P.Przybysz:Zasadapaństwademokratycznego.W:J.Niczyporuk(red.):Teoria
instytucjiprawaadministracyjnego.KsięgaPamiątkowaProfesoraJerzegoStefanaLangroda.
Paryż2012,s.723.
66Zob.ustawazdnia25lipca2002r.–Prawooustrojusądówadministracyjnych
(Dz.U.nr153,poz.1269zpóźn.zm.)
