Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10Desygnatyadministracji
wzałożeniachpaństwaprawnego*
Administracjapublicznaokreślanajestmianemsługiustrojuzuwagi
nafakt,żekierujesięinteresempublicznymidobremogólnym.Przyjmu-
jesię,żejesttodziałalnośćzorganizowana,dążącadoosiągnięciawy-
znaczonychcelówwsposóbwładczy
,stały
,twórczy
,celowyiplanowy
.
Wujęciuwęższymadministracjępublicznątraktujesięjakoaparatwy-
konawczywładzypublicznej.
Czynnikamiwdużymstopniumającymiwpływnaadministrację
publicznąsądoktrynypolityczneorazprawo.Zarównopoglądynapań-
stwo,jegoustrójiceleoraznormyprawnewróżnychokresachiustro-
jachbywałyodmienne.Przytymtakprawo,jakidoktrynypolityczne
odgrywaływiększąrolęwówczas,gdystanowiłydoktrynępanującąbądź
teżgdybyłyuznawaneiakceptowaneprzezspołeczeństwo.
Administracjajeststrukturązłożonąodstronyprawnoorganizacyjnej,
ajejdziałalnośćpoleganawykonywaniuprawa,jakrównieżnaprawie
sięopiera.Odwołaniesiędoadministracjipublicznejpozwalanadtona
sprecyzowaniecelu,przedmiotuizakresuregulacjiprawnejokreślanej
mianemprawaadministracyjnego.Podkreśleniawymaga,żeskuteczność
lubnieskutecznośćregulacjiadministracyjnoprawnychwznacznym
stopniuzależąwłaśnieoduwarunkowańaksjologicznych.Obecniefunk-
cjonującezałożeniasąwynikiempowstaniaiukształtowaniasięokreś-
lonychpodstawdoktrynalnychdziałaniaadministracjipublicznej,które
jednocześnieuznawanesązafundamentydziałaniapaństwa.
*DrAnnaGronkiewicz,adiunkt,KatedraPrawaiPostępowaniaAdministracyjnego
WydziałuPrawaiAdministracjiUniwersytetuŚląskiego.
