Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
OlgierdLissowski
niewart.53,1(b)rozporządzeniabudżetowegonr1605/2002[6].Wartykuletym
wymieniasiętrzypodstawowemetodyrealizowaniabudżetuwspólnotowegoprzez
KomisjęEuropejską:nabaziescentralizowanej(a),nazasadziepodziałulubde-
centralizacjizarządzania(b)oraznazasadziewspólnegozarządzaniazorganiza-
cjamimiędzynarodowymi(c).Wprzypadkubudżetunabaziescentralizowanej
zadaniawykonywanesąbezpośredniolubpośrednioprzezdepartamentyKomisji.
Wprzypadkuwykonanianazasadziepodziałuzarządzaniazadaniasądelegowane
dopaństwczłonkowskich.Wprzypadkuzarządzaniazdecentralizowanegozadania
wykonawczedelegowanesądokrajówtrzecich.Przekazywaniezadańwramach
podziałulubdecentralizacjizarządzanianiezwalniajednakżeKomisjiEuropejskiej
odostatecznejodpowiedzialnościzawykonaniebudżetu.Komisjamusizagwaran-
towaćwydatkowanieśrodkówbudżetowychzgodnieodpowiednimiprzepisami
imożeposługiwaćsięwtymceluproceduramisprawdzaniarachunkóworazme-
chanizmamikorektfinansowych.Jeśliidzieośrodkiwspólnotowe,KomisjaEuro-
pejskaponosiokreślonątraktatowoostatecznąodpowiedzialnośćzaichwydatko-
waniewramachróżnychrodzajówpolitykiwspólnotowej.Art.274TWEstwier-
dzam.in.:nKomisjarealizujebudżet,zgodniezprzepisamirozporządzeńwyda-
nychnapodstawieart.279,naswojąodpowiedzialnośćiwgranicachprzyznanych
środków,mającnauwadzezasadynależytegozarządzaniafinansami.Państwa
członkowskiewspółpracujązKomisjąwceluzapewnienia,żeprzyznaneśrodki
zostanąwykorzystanezgodniezzasadaminależytegozarządzaniafinansami”(zob.
[1,s.540]).Odpowiedzialnośćtaniemożebyćdelegowanadoadministracji
państwczłonkowskichipodziałzarządzanianiejestformątakiejdelegacji.Komi-
sjaniemożedelegowaćswychwładczychkompetencjidodokonywaniaostatecz-
nychrozstrzygnięć.Zarządzaniemożebyćdzielone,aleodpowiedzialnośćfinan-
sowanie.Podziałzarządzaniamaswojeoparciewprawiewtórnym.Zadanianie
mogąbyćdelegowanenapodmiotyprywatne,któremogątylkowykonywaćspe-
cjalistyczneusługitechniczneiadministracyjnealboinnezadaniaprzygotowawcze
ipomocnicze.Jedynietepodmiotyprywatne,którerealizująmisjęsłużbypublicz-
nej,mogąnaokreślonychszczególnychwarunkachwykonywaćniektórezadania.
Podziałzadańobejmujetakżezwalczanienieprawidłowości,nadużyćfinansowych
iprzestępstwwystępującychwtrakciewydatkowaniaśrodkówwspólnotowych
orazstosowaniasankcjiwstosunkudoosóbodpowiedzialnych.Zarównorozpo-
rządzeniebudżetoweczyrozporządzeniadotycząceFunduszyStrukturalnych,jaki
innewspólnotoweaktyprawnezawierająwieleszczegółowychprzepisówdopre-
cyzowujących,jakizakreszadańmożebyćdelegowany,iokreślającywarunki
stosowaniazasadypodziałuzarządzania.Mimototaogólnazasadawimplementa-
cjinigdyniebyłabezproblemowa.
Wopiniiekspertówwystępująturóżnekwestieogólniejszejnatury[5].Wtrak-
cierealizacjiprogramówwspólnotowychnierzadkookazywałosię,żeKomisja
powiadałobyraczejangielskimterminomjointmanagementalboco-management.Niestety,problem
niejednolitychtłumaczeńwystępujeteżwodniesieniudowieluinnychterminówprawnych.
