Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
11
stachpodregionachmożnaczasemwyróżnićmniejszejednostkiadministracyjne.
Zależnośćmiędzyjednostkamiterytorialnymiwpaństwiemożnascharakteryzo-
waćnastępująco:państwo,wgłównejmierzekreującemakroekonomiczneczyn-
nikiwzrostuirozwoju,orazszczebelgospodarekregionalnych,składającychsię
zterytoriówigospodareklokalnych,doktórychzastosowaniemająteorierozwoju
regionalnegoilokalnego,aletakżeteoriewzrostuirozwojuodnoszącesiędopo-
ziomupaństwwzakresietychwyróżnianychwnichczynnikówrozwoju,które
mogąbyćkształtowanenapoziomieterytorium.Ponadtowystępujewspółzależ-
nośćrozwojuoddołuiodgóryzarównopoziompaństwawpływanarozwójre-
gionów,terytoriówigospodareklokalnych,jakirozwójkrajudeterminowanyjest
przezosiągnięciawzakresierozwojuregionów,terytoriówigospodareklokal-
nych.Całytensystemzależyteżodgospodarkimiędzynarodowej,aszczególnie
ponadnarodowychobszarówintegracyjnych.Poziomytemająodzwierciedlenie
wpolityceregionalnej,gdyżwyróżniasięjejszczebelmiędzyregionalny(inter-
regionalny)rozwiązującykwestieprzekraczającegranicepojedynczegoregionu
lubumiejscowionewkonkretnychregionachoistotnymznaczeniudlacałegokra-
ju,orazpolitykęwewnątrzregionalną(intraregionalną)odpowiadającązarozwój
poszczególnychregionów,napoziomiejednostekadministracyjnych(tj.wPolsce
województw)1.Ponadtoorozwojugospodareklokalnychdecydujągminyipo-
wiaty.Rozwójterytoriów,jakoniemającychwpolskimsystemiezarząduadmi-
nistracyjnegopozanp.związkamigminczymiastami-(pod)regionami,będzieza-
leżnyzarównoodpolitykimakroekonomicznej,jakiinter-iintraregionalnej,
atakżeodpolityklokalnychuwzględniającychuwarunkowaniamiędzynarodowe.
Terytorium,napoziomiektóregosformułowanyjestwpracymodelterytorial-
negobiegunawzrostu,odpowiadawięcweuropejskiejklasyfikacjijednostekte-
rytorialnych(NUTS)poziomowipodregionów2.Przyjęcietegopoziomuwynika
1WedługGrzegorzaGorzelaka„politykainterregionalnatousystematyzowaneoddziaływaniena
obszarybędącewyodrębnionymi,ponadlokalnymijednostkamiterytorialnegopodziałuadmini-
stracyjnegokraju(regiony).Politykainterregionalnapaństwatodziałaniapodejmowaneprzezrząd
centralnyorazjegoagendy,wtymtakżeterenowe,zaśpolitykaintraregionalnatousystematyzowa-
neoddziaływanienaprocesyrozwojuspołeczno-gospodarczegozachodzącenaobszarzeregionu.
Politykąintraregionalną,działaniapodejmowaneprzezsamorządowewładzeregionuorazich
agendy.Politykaintraregionalnatopolitykarozwojuregionów”,www.logincee.org/file/204/li-
brary,luty2012.WKrajowejStrategiiRozwojuRegionalnego2010–2020MinisterstwoRozwoju
Regionalnego(2010,7)proponujeodejścieodpodziałunapowyższedwatypypolityk„narzeczjed-
nejwspólnejpolitykiokreślającejwodniesieniudoterytoriumceledlawszystkichpodmiotówpu-
blicznych”.
2KlasyfikacjaJednostekTerytorialnychdoCelówStatystycznychNomanclatureofTeritorial
UnitsforStatistics(NUTS)obowiązujewkrajachUniiEuropejskiej,zgodniezRozporządzeniem
(WE)nr1059/2003ParlamentuEuropejskiegoiRadyzdnia26maja2003r.(Dz.Urz.UEL154
z21.06.2003r.,zpóźn.zm.)NUTS1regiony(wPolsce6jednostekgrupująjednostkiszczebla
wojewódzkiego),NUTS2województwa(wPolsce16),NUTS3podregiony(wPolsce66jedno-
stekgrupująjednostkiszczeblapowiatowego,do2007rokubyło45).Wrozporządzeniuprzyjęto,
żejakojednostkiwramachNUTSpowinnybyćprzydzielonejednostkiadministracyjneistniejące
wramachpaństwczłonkowskich,mieszczącesięwprzyjętychramachludnościowych(NUTS1
3–7mln,NUTS2800tys.–3mln,NUTS3150–800tys.),jednakfaktycznieniezawszejednostki