Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Analogiepomiędzykonkurencjągospodarcząakonkurencjąregulacyjną
podatkowej
28
.Konkurującwzajemniezesobąnapłaszczyźniemożliwie
korzystnegodlapodatników(przedsiębiorstw,inwestorów)prawapo-
datkowego,poszczególnepaństwastarająsięobniżaćstawkipobiera-
nychprzezsiebiepodatkówdochodowych,czyteżprzewidywaćwra-
machswoichsystemówpodatkowychpewneszczególnezachęty(ulgi,
zwolnieniaitp.).Jednakżetegorodzajustrategiakonkurowania,zdolna
przyciągaćdodanegopaństwakapitałorazprzedsiębiorstwa,wiążesię,
przynajmniejwpierwszejfazie,zkoniecznościąponoszeniaprzezdane
państwookreślonychstratpostroniewpływów(dochodów),cozkolei
pociągazasobąkoniecznośćredukowaniaokreślonychbudżetowych
wydatków(kosztów).Takwięcskutecznamiędzynarodowakonkuren-
cjawzakresieustawodawstwapodatkowegonieuchronniewiążesię
zkoniecznościąredukowaniaprzezdanepaństwokosztówswojego
funkcjonowania,gdyżdopierodziękitemumożliwebędzieobniżenie
podatków(iprzyciągnięciezagranicznychśrodkówprodukcji).Tak
samo,zatem,jakposzczególneprzedsiębiorstwa(realizująceomawianą
tutajstrategięwiodącąpodwzględemkosztówcałkowitych)obniżają
swojekosztyorazstosowaneceny,taksamoteżposzczególnepaństwa
redukująswojewydatki(koszty)orazobniżająpodatki(będąceodpo-
wiednikiemcenpobieranychprzezprzedsiębiorstwa).
Innąstrategiąkonkurowaniawramachdziałalnościgospodarczej
wykorzystywanąprzezpaństwawkonkurencjiregulacyjnejjeststrate-
giaróżnicowania.Napoluprawodawczymprzejawiasięonapoprzez
tworzenietakichregulacjiprawnych,dotyczącychdanejdziedzinyży-
cia,którewyróżniająsięnatleanalogicznychregulacjiprzyjmowanych
przezinnepaństwapewnymicechamiunikalnymi,sprawiającymi,że
woczachpotencjalnychadresatówtychżeregulacjizyskująoneuzna-
niejakobardziejatrakcyjneikorzystne(bardziejodpowiadająceich
potrzebom)niżregulacjetworzoneprzezinnychprawodawców
29
.
28
Natemat(regulacyjnej)konkurencjipodatkowejpomiędzypaństwamizob.np.T
.
Brown,
In-
terjurisdictionalTaxCompetition:AnEconomicPerspective,NebraskaLawReview1989,vol.68,s.652in.;
M.B.Weiss,InternationalTaxCompetition:AnEfficientorInefficientPhenomenon,AkronTaxJournal2001,
vol.16,s.99in.;
J.Roin,
CompetitionandEvasion:AnotherPerspectiveonInternationalTaxCompetition
,
GeorgetownLawJournal2001,vol.89,s.543in.;
M.
Littlewood,
TaxCompetition:HarmfulTo
Whom?
,MichiganJournalofInternationalLaw2004,vol.26,s.411in.;A.M.Sassi,
TheRe-
gulationofInterstateFiscalCompetition:DefiningtheBordersoftheConceptofTaxIncentives
,
Manchester
JournalofInternationalEconomicLaw2004,vol.1,s.36in.;D.Rohá,EvidenceandMythsaboutTax
Competition,NewPerspectivesonPoliticalEconomy2006,vol.2,s.86in.
29
Zob.rozważaniawpunkcie1.4rozdziału3.
25