Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Zasadyogólne
Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,Warszawa2018;WróblewskiB.,Studiazdziedzinyprawa
ietyki,Warszawa1934;WróblewskiJ.,Sądowestosowanieprawa,Warszawa1972;WyrzykowskiM.,Pojęcie
interesuspołecznegowprawieadministracyjnym,Warszawa1986;ZajadłoJ.,Cotosąhardcases?[w:]Fascy-
nująceścieżkifilozofiiprawa,red.J.Zajadło,Warszawa2008;ZakolskaJ.,Zasadaproporcjonalnościworzecz-
nictwieTrybunałuKonstytucyjnego,Warszawa2008;ZakrzewskiW.,Paręuwagozagadnieniupraworządności,
PiP1957/7-8;ZawadzkiS.,Wsprawiepojęciapraworządności(polemikazartykułemZ.Izdebskiego),
PiP1957/4-5;ZdybM.,Fenomenzasadogólnychjurysdykcyjnegopostępowaniaadministracyjnego[w:]Fenomen
prawaadministracyjnego.KsięgajubileuszowaProfesoraJanaZimmermanna,red.W.Jakimowicz,M.Krawczyk,
I.Niżnik-Dobosz,Warszawa2019;ZimmermannJ.,Administracyjnytokinstancji,Kraków1986;
ZimmermannJ.,Kilkarefleksjionowelizacjikodeksupostępowaniaadministracyjnego,PiP2017/8;Zirk-
-SadowskiM.,Wprowadzeniedofilozofiiprawa,Kraków2000;ŻochowskiK.,Zagadnieniepraworządności
nałamach„PrawaiŻycia”w1956roku,nMiscellaneaHistorico-Iuridica”2014/1.
Wprowadzenie
1.JużwpierwszychpublikacjachpoświęconychpracomnadprojektemKodeksuiichwy-
nikompodkreślano,żezasadyogólnetegoaktunniemająbyćwcaletylkoinstrukcyj-
nymzaleceniemdlapraktykialbowskazówkami«dobrejadministracji»,atymsamym
wytycznymiocharakterzeorganizacyjnym,pozaprawnym.Autortychsłównieukry-
wał,żetwórcyprzygotowywanejregulacjiprawnejodpoczątkuutożsamialijeznor-
mamiprawnymi,którychnaruszeniemusibyćrozpatrywanewkategoriachnaruszenia
praworządności.Konsekwencjątegospostrzeżeniabyłarefleksja,że«organypowołane
doczuwanianadlegalnościąnietylkomogą,leczpowinnykontrolowaćstosowanie
wszystkichtychzasadjakonormprawnych»”(S.Rozmaryn,Ozasadachogólnych…,
s.889).Podobnekonkluzjesformułowałinnyzwytrawnychznawcówprzedmiotu,
wopiniiktórego,projektujączasadyogólne,zgóryodrzuconopomysłprzypisaniaim
rolideklaracjipolitycznychbądźinnychwskazóweklubpostulatów,traktującjejako
normyprawne(takW.Dawidowicz,Ogólne…,s.98).Doidentycznychrezultatówpro-
wadziłouznanieichzannormyobowiązujące”(takzkoleiE.Iserzon[w:]E.Iserzon,
J.Starościak,Kodeks…,s.9).Jeszczewpołowielat80.minionegostuleciaakcentowa-
nocoś,coobecnieuznajemyzarzeczoczywistą,amianowicieto,żezasadyogólne
nniesądeklaracjamiprogramowymianiogólnikowymizaleceniami”(J.Borkowski
[w:]J.Borkowski(red.),J.Jendrośka,R.Orzechowski,A.Zieliński,Kodeks…,s.64).
Przytoczonestwierdzenianabierająszczególnejwymowywczasach,wktórychpoję-
ciedobrejadministracjistałosię-zasprawąacquiseuropéen-wyznacznikiemstan-
dardówproceduralnejpoprawności,zaśniekwestionowanydorobekorzecznictwasą-
dówadministracyjnychukazałwpełniichzwiązekzzasadamiogólnymiKodeksu
(Z.Kmieciak,Problemfunkcji…,s.3-4).
Zaniekwestionowanyuchodziłunaszawszepogląd,żezasadyogólnestanowią
nswoistyfundamentproceduryadministracyjnej”(takm.in.P.Krzykowski,Funk-
cje…,s.439;podobnieM.Zdyb,Fenomen…,s.988).Ichistotędoskonaleoddajeteż
określenieużytewczasie,gdydopieroprojektowanorozwiązania,któreostatecz-
ZbigniewKmieciak
69
