Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.8
Kodekspostępowaniaadministracyjnego
wart.2Konstytucji.Terminnzaufanie”
,użytywkomentowanymprzepisie,oznaczaprzytym
njedyniesytuacjępoleganianaorganieadministracji,aniezaufaniadoniego”(M.Wojciechow-
ski,Zaufanieinstytucjonalnewkontekścieustawowejzasadyzaufaniajednostkidopaństwa,RPEiS
2012/2,s.13).Komentowanyprzepisnniewymagaodorganu,byzaspokajałtakiestanyobywa-
teli,jakpoczuciesatysfakcjiisprawiedliwości”(wyrokNSAz8.06.2011r.,IOSK410/11,LEX
nr1082753).
NakonstytucyjnykontekstzasadyzaufaniawskazujeA.Wróbel(A.Wróbel[w:]A.Wróbel,
M.Jaśkowska,Kodeks…,s.163-164),podkreślając,żeworzecznictwieTrybunałuKonstytu-
cyjnegowskazanonaszczegółoweelementypowyższejzasady,takiejakochronaprawsłusznie
nabytychiniedziałanieprawawsteczczyteżzaufanieobywateladointerpretacjisądowej(por.po-
wołanetamżeorzeczeniaTK).
2.[Charakterzasadybudzeniazaufania]R.Gałęski(Wpływzachowańkorupcyjnychnaprawi-
dłowośćaktuadministracyjnego,Sam.Teryt.2000/7-8,s.86)wskazuje,żencharakterart.8nie
ograniczasięwyłączniedowalorudyrektywyinterpretacyjnej.Zasadaogólnawnimwyrażona
jestjednązkilkupodstawowychzasadpostępowaniaadministracyjnego”
.Powyższazasadanie
możebyćrozumianawyłączniejakopostulatokreślonegozachowaniaorganówadministracji
publicznej,leczstanowiobowiązującąnormęprawa,zktórejwynikająkonkretnedyrektywywią-
żąceorganyadministracjipublicznejwtokupodejmowanychprzeznieczynnościprocesowych
(por.wyrokWSAwPoznaniuz10.10.2013r.,IVSA/Po264/13,LEXnr1382947),choćniejest
możliweopracowaniewyczerpującegokataloguzachowań,któresłużąbudzeniuzaufaniauczest-
nikówpostępowaniadowładzypublicznej.Zasadętęłatwiejjestujmowaćodstronynegatyw-
nej,tj.przezwskazaniezachowań,którestanowiąjejzaprzeczenie(por.Z.Kmieciak,Ochrona
zaufaniawprawieadministracyjnym.Ustaleniateoretyczneidoświadczeniapraktyki,Sam.Teryt.
1997/11,s.33-34).Generalniemożnastwierdzić,żebudzącezaufaniedziałaniaorganówadmini-
stracjipublicznejpowinnynspełniaćpostulatprzewidywalnościipewności,aponadtoopieraćsię
naprzejrzystychiczytelnychzasadach”(R.Kędziora,Ogólnepostępowanieadministracyjne,War-
szawa2017,s.101).Zgodniezart.8norganadministracjipublicznejmadziałaćwtakisposób,by
takpojedynczejegodziałania,jakiwszelkiedziałaniatworząceciągaktywnościskładającejsięna
postępowanieadministracyjnespotkałysięzeswoistąakceptacjąiposłuchemspołecznym,atym
samym,byogólnapercepcjatychzachowańwoczachspołeczeństwamiałapozytywnywymiar.
Wyłączniebowiemwtakiejsytuacjidziałalnośćadministracjipublicznejspotkasięzposłuchem
społecznym,atymsamym,znajdzieonasilneoparciewspołeczeństwie,coprzełożysięnaefek-
tywnośćjejfunkcjonowania.Osileiskutecznościdziałaniaadministracjipublicznejdecyduje
bowiemzaufanie,jakimadministracjacieszysięwspołeczeństwie”(P
.Wajda,Zasadaogólna
pogłębianiazaufaniaobywatelidoorganówPaństwajakomechanizmzabezpieczającyefektywność
obrotugospodarczego,PUG2010/9,s.20-29).
3.[Gwarancjerealizacjizasadybudzeniazaufania]Gwarancjeprewencyjnerealizacjiomawianej
zasadysąbardzoliczneimożnajewyprowadzaćzróżnychprzepisówKodeksupostępowania
administracyjnego.Wszczególnościrealizacjapowyższejzasadyjestściślezwiązanazrealizacją
innychzasadogólnychpostępowaniaadministracyjnego:prawdyobiektywnej,uwzględniania
interesuspołecznegoisłusznegointeresuobywateli,czynnegoudziałustronywpostępowaniu,
informowania,przekonywania,szybkościpostępowania(por.wyrokz12.05.2010r.,IISAB/Gd
7/10,LEXnr668021,wktórymWSAwGdańskustwierdził,żeobowiązekzałatwianiaspraw
bezzbędnejzwłokipozostajewbezpośrednimzwiązkuzdyrektywamizawartymiwart.7i8).
146
HannaKnysiak-Sudyka
