Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Jakośćproduktówiusług–perspektywarynkukomercyjnegoisektora...
.
NPMznalazłsilnąpodbudowęteoretycznąwpoglądachneoliberalnychwnur-
cieantyetatystycznym,postulującychredukcjękosztówwładzyiadministracjipu-
blicznej,państwaorazprocesuusługowego11.Przedmiotemzainteresowaniawsen-
siewartościjestwybórpubliczny.
CharakterystycznymrysemkoncepcjiNPMjestfilozofiazarządzaniapublicz-
negowduchumenedżerskim.Wielubadaczyprzyjęłozałożenie,żestrukturami
publicznymi(instytucjami)możnakierowaćtak,jakwsektorzeprywatnym,lub
podobnie12.Wbiznesiecentralnympodmiotemjestzarządzający,zarządca,rów-
nieżwłaściciel,tj.osoba,którapowinnadysponowaćwiedząiumiejętnościamipo-
trzebnymidokoordynacjidziałań,którychcelemjestosiągnięciezysku.Wzwiązku
ztymuznano,żejestmożliweprzeniesienienagruntsektorapublicznegorozwiązań
izastosowanieinstrumentów,któresprawdzająsięwsektorzeprywatnym.Takityp
zarządzaniapublicznegonazwanomenedżerskimlubprzedsiębiorczym.Uprzednio
uznano,żemiędzysektorempublicznymaprywatnymniewystępująistotneróż-
niceocharakterzestrukturalnymifunkcjonalnym.Zatemprzyjęto,żepracownicy
administracjiiwładzpublicznychmogązachowywaćsiętakjakmenedżerowie.
Takżetensposóbdziałaniawładzypublicznejspotkałsięzkrytyką.Najejbazie
sformułowanoelementyukładuokreślanegonajczęściejmianempublicgovernance
lubgovernance13.Zagłówneelementytejwielonurtowejkoncepcjiuznano:
•
wymowęspołeczną(pluralizmpodmiotów),
•
decentralizacjaipartycypacja,rozproszeniewładzy,
•
innowacyjnefunkcjonowaniewstrukturzesieciowej(interaktywność),
•
imperatywwspółdziałania(partnerstwo),
•
wiodącąrolęfunkcjikoordynacyjnejorazczynnikprzywództwa.
Koncepcjagovernanceznalazławyrazwróżnychwersjachakcentującychokre-
śloneregułyicechydziałania.Przedmiotowymobiektemjestproblempublicznylub
wartośćpubliczna,tworzonaprzezkoalicjeróżnychinteresariuszywspólnegodzia-
łaniawnowejformuledecyzyjnej(stakeholders)14.Działaniewramachporozumie-
niamazapewnićwiększąelastycznośćikontrolęwwarunkachrosnącejzmienności
otoczenia.Wistociepostępowaniewformulegovernancestanowidrogęwprocesie
budowyspołeczeństwaobywatelskiegoijestmocnoosadzonewmyśleniuliberalnym.
Modeltenpostulujewspółdziałaniewszystkichtrzechsektorówwgospodarce.Istot-
nymnurtemtejkoncepcjijestpodejściedobregorządzenia(goodgovernance),zaleca-
11
Teoretycznymodwołaniembyłaklasycznakoncepcjanpaństwa–minimum”oraznawiązaniedo
koncepcjizarządzaniakorporacyjnegoleanmanagement(odchudzonezarządzanie).
12
G.B.Peters,TeFutureofGoverning:FourEmergingModells,UniwersityPressofKansas,Law-
rence,Kansas1996,s.28;W
.Kieżun,Transformacjaadministracjipublicznejwświetleteoriiorganziacji
izarządzania,“MasterofBusinessAdministration”2000,nr1,s.3.
13
Wpiśmiennictwieużywanesąteżinnenazwytegomodelu:networkedgovernance,współzarządza-
nia,zarządzaniepartycypacyjne,rządzeniewspółuczestniczące.
14
Wartośćpublicznapoleganauzyskaniujaknajwiększychkorzyścispołecznychiekonomicznych
dlanajszerszegokręguspołecznego.
