Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Modelezarządzaniawadministracjipublicznej
13
•
akcentpołożonynabudżet,wydatkiipodziałśrodków,
•
profesjonalizmkadrurzędniczychiichjakość,
•
wartościąodniesieniajestkategoriadobrapublicznego6.
Wiarawzasadnośćideibiurokratycznejległaupodstawpierwszegoparadyg-
matuadministracyjnegowzakresiepublicznym.Założeniemwyjściowymjest
przyjęcie,iżsektorpublicznyróżnisięodsferybiznesu7.Działaniewramachtakiej
formułyodznaczasięmałąelastycznościąiformalizacjąoraztendencjądorozrostu
kosztówsprawowaniawładzypublicznej.Mechanizmdziałaniajestsztywnyipo-
leganatzw.ręcznymsterowaniu(bezpośrednieoddziaływanie).Zarzutyinieza-
dowoleniewobectegosposobusprawowaniawładzypublicznejdałyprzesłankido
propozycjinowegowzorcapostępowania.
Wspólnymmianownikiemnowegopodejściabyłachęćprzebudowaniasekto-
rapublicznegowedługinnychzasad.Praktycznymefektemstałysięeksperymenty
orazreformysystemówadministracjipublicznejwróżnychkrajachodlat80.XXw.
(głównieanglosaskich).Istotąpostulowanychzmianbyłonzaszczepienie”wsektorze
publicznymlogikiprzedsiębiorczościimechanizmówrynkowych8.Nowakoncepcja
oobliczurynkowymprzybierałaróżnenazwy,anajczęściejstosowanymterminem
byłoNewPublicManagement(NPM)9.Kluczowymicechaminowejformułybyły:
•
kontekstekonomiczny(sprawnośćekonomiczna),
•
decentralizacjaipoprawajakościusługorazstandarduobsługi,
•
instrumentariumbiznesowe(techniki,metody,narzędzia),
•
kształtowaniewarunkówdlainnych,
•
prywatyzacjaideregulacja,
•
orientacjanaprocesświadczeniausługpublicznych,
•
pomiardokonańiefektów,podejściestrategiczne10.
6
NapodstawieI.Macek,Zarządzaniezasobamiludzkimiwadministracjipublicznej,[w:]Admini-
stracjaipolitykał,op.cit.,s.128-130;J.Hausner,Zarządzaniepubliczne,WydawnictwoNaukowe
Scholar,Warszawa2008,s.13-16.
7
Por.E.Wojciechowski,Sektorpublicznyisektorprywatny.Różniceipodobieństwa,[w:]Konkurencyjność
ipotencjałrozwojupolskichmetropolii–szanseibariery,red.St.KorenikiK.Szołek,Biuletyn,zeszyt214,
KPZK,PAN,Warszawa2004,s.255-265;B.Ziółkowska,Prorynkowezmianyzarządzaniaorganizacjami
wadministracjipublicznej,[w:]RolapaństwawgospodarcerynkowejnaproguXXIwieku,red.St.Korenik,
A.Dybała,PraceNaukoweUniwersytetuEkonomicznegoweWrocławiu,nr102,Wrocław2010,s.207.
8
W.A.Nowak,Nowezarządzaniesektorempublicznym,nMasterofBusinessAdministration”2000,nr1.
9
WNiemczechużywasiępojęciaNeuesSteuerungsmodell(NowyModelSterowania),wHolandii–
modeltilburski(odmiastaTilburg).Innenazwytegomodeluto:zarządzanieprzedsiębiorcze,mene-
dżerskie,administracjapublicznaopartanarynku.
10
DogłębnącharakterystykęNPMprzedstawiaA.Zalewski,Reformysektorapublicznegowduchu
nowegozarządzaniapublicznego,[w:]Nowezarządzaniepublicznewpolskimsamorządzieterytorial-
nym,red.A.Zalewski,SzkołaGłównaHandlowawWarszawie,Warszawa2005,s.11-54;por.też
M.Wojciechowski,Nowepublicznezarządzanie.Trendyiinstrumenty,[w:]Ekonomiczneiorganiza-
cyjneinstrumentywspieraniarozwojulokalnegoiregionalnego.Przedsiębiorczość,instytucjewsparcia
igospodarkafnansowa,ZeszytyNaukowenr500,WydawnictwoUniwersytetuSzczecińskiego,Szcze-
cin2008,s.449-457;St.Mazur,Historiaadministracjipublicznej,[w:]Administracjapubliczna,red.
J.Hausner,WydawnictwoNaukowePWN,Warszawa2003,s.57-62.
