Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.4.Politykabudżetowa
31
kluczowyminstrumentemmobilizowaniakrajówczłonkowskichdoprzeprowadzania
reformwgospodarce.Jejcelemjesttworzenielepszychwarunkówdlawzrostugospo-
darczegoizatrudnieniapoprzezskutecznąrealizacjęreformzarównonaszczebluUnii,
jakikrajówczłonkowskich.
1.4.2.OgólneWytycznePolitykiGospodarczej
OgólneWytycznePolitykiGospodarczej–OWPG(BroadEconomicPolicyGuidelines)
stanowiąpodstawowyinstrumentkoordynacjipolitykigospodarczejwramachUE.
Pełniąonetupodwójnąfunkcję:popierwsze,określająkierunkidlapolitykigospo-
darczej,poddrugie,sąpodstawąstałegomonitorowaniaprzezKomisjęEuropejską
politykirealizowanejprzezkrajeczłonkowskieorazjejwielostronnegonadzorudoko-
nywanegoprzezRadęUE.Charakterystycznącechąogólnychwytycznychjestto,że
mająonebardzoszerokizakresiodnosząsięzarównodokwestiimakroekonomicz-
nych,strukturalnych,jakimikroekonomicznych.Tozintegrowanepodejściemanacelu
zapewnieniemożliwienajlepszejspójnościmiędzydziałaniamipodejmowanyminaróż-
nychpolachobjętychpolitykągospodarczą.Istotnejestteżto,żeOWPGsąwistocie
wyrazemkonsensu,jakicorokupowinnyosiągaćkrajeczłonkowskiewodniesieniudo
głównychkierunkówpolitykigospodarczej.
ProjektOWPG,zgodniezart.99TWE,przyjmujeRadaUE,stanowiącwięk-
szościąkwalifikowanąnawniosekKomisji.Projekttenjestnastępnieprzedstawiany
RadzieEuropejskiej,którapodejmujenadnimdebatę.PrzygotowanyprzezKomisję
projektzaleceńjestprzedstawianytakżeParlamentowiEuropejskiemu.Biorącpod
uwagęwynikitejdebaty,RadaUE,stanowiącwiększościąkwalifikowaną,uchwalate
ogólnewytyczne,którestanowiązaleceniedlakrajówczłonkowskich.Napodstawie
sprawozdańprzedstawianychprzezKomisjęRadaUEnadzorujerozwójsytuacjigo-
spodarczejwkażdymkrajuczłonkowskimiweWspólnociejakocałości.Badatakże
zgodnośćpolitykgospodarczychrealizowanychprzeztekrajezogólnymiwytycznymi
iregularniedokonujecałościowejocenysytuacji.
TraktatzobowiązujekrajeczłonkowskiedoprzesyłaniaKomisjiinformacjioważ-
nychśrodkach,którezastosowaływramachswejpolitykigospodarczej,atakżewszel-
kichinnychinformacji,któreuznajązaniezbędne.Matosłużyćprowadzeniuwie-
lostronnegonadzorunadtąpolityką.Jeśliokażesię,żepolitykagospodarczakraju
członkowskiegoniejestzgodnazOgólnymiWytycznymialbozagrażawłaściwemu
funkcjonowaniuUniiGospodarczejiWalutowej,toRadamożeskierowaćdotegokra-
juniezbędnezalecenia.DecyzjęoskierowaniutychzaleceńRadapodejmuje,stano-
wiącwiększościąkwalifikowanąnazalecenieKomisji.Radamożezdecydowaćopoda-
niutychzaleceńdopublicznejwiadomości.
Przedstawionerozwiązaniaoznaczają,żeOWPGniesądlakrajówczłonkowskich
prawniewiążące,wefekcieniezastosowaniesiędonichniestanowizłamaniaprawa.
Krajetemająjednakświadomość,żemożetonieśćokreślonekonsekwencjepolityczne
iwpływaćujemnienamiędzynarodowąwiarygodnośćkrajównieprzestrzegających
tychwytycznych.Wrezultacie,mimożeOWPGnieprzewidująstosowaniasankcji
finansowych,ajedynąkarąmożebyćupublicznienietreścizaleceniasformułowanego