Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Uwagiwstępne
FinansowaniedziałalnościUniiEuropejskiejstanowijednoznajczęściejporusza-
nychibudzącychnajwięcejemocjizagadnieńdotyczącychintegracjieuropejskiej.Jest
onoprzedmiotemżywegozainteresowaniazarównoinstytucjiUnii,rządówkrajów
członkowskich,jakipolityków,ekonomistów,atakżeszerokichrzeszspołeczeństwa
wposzczególnychkrajach.Jakpokazaładotychczasowapraktyka,rozwójprocesuinte-
gracjijestwistotnymstopniuwarunkowanydostępnościąśrodków,któremogłybybyć
przeznaczonenafinansowanieróżnychprojektówintegracyjnych.Bardzoczęstoefekty
uczestnictwawtymprocesierozpatrywanewbardzowąskim,botylkofinansowym
ujęciu,polegającymnaporównaniuwpłatwnoszonychprzezdanykrajdowspólnego
budżetuorazotrzymywanychzeńkwot.Jesttozpewnościąpodejścieniesłuszne,gdyż
nieuwzględniaonotychwszystkichkorzyścipłynącychzczłonkostwawUnii,któreda
siękwantyfikowaćjedyniepośrednio,takichjakudziałwwielkimrynkuwewnętrznym
Uniiwtymwrynkufinansowym,będącymrezerwuaremwielkiejmasykapitału,który
jestpotrzebnyszczególniekrajomsłabszymekonomicznie.
Podejścietakiepomijateżkorzyścipłynącezintegracji,którychwogóleniemożna
przeliczyćnapieniądze,jakumocnieniebezpieczeństwaidemokracjiwEuropie.Ponie-
ważjednakwcodziennychdyskusjachnatematUnii,mającychmiejscetakżewPolsce,
dominująpraktyczneaspektyfinansowenadaspektamiogólnymiintegracjieuropejskiej,
zarównoekonomicznymi,jakipolitycznymi,koniecznajestpopularyzacjawiedzynate-
matfinansówUnii.Chodziwszczególnościoto,byfinansetebyłyocenianewszerszym
kontekście,uwzględniającymzłożonośćprocesuintegracyjnego.Dopierowtedymożliwe
jestzrozumienietychproblemów,którewystępująwfinansowaniudziałalnościUnii.
WniniejszejpracyfinanseUniizostałypotraktowanestosunkowoszeroko,gdyżnie
ograniczonosiętylkodozaprezentowaniazasadorazpraktykifunkcjonowaniabudżetu
ogólnego,któryjestpodstawowymelementemsystemufinansowegoUnii.Problematyka
budżetuogólnegozostałascharakteryzowananaszerszymtle,jakimzasadykoordyna-
cjipolitykibudżetowejwramachUnii,aszczególnościwstrefieeuro.Zasadyteistotnie
rzutująnadotychczasowąiprzyszłąsytuacjęfinansówpublicznychwkrajachczłonkow-
skich,acozatymidzienaichmożliwościprzeznaczeniaznaczącowiększychśrodków
nafinansowaniebudżetuogólnegoUnii.Zważywszynafakt,żepolitykabudżetowa
wtejczęściUniiEuropejskiej,którastanowistrefęeuro,jestsilniepowiązanazzasada-
mifunkcjonowaniatejstrefy,wtymzistotąicelamiobowiązującejwjejramachjednoli-