Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
UniaEuropejskajakoczynnikdemokracji
hierarchicznegopierwszeństwaprzedsprzecznymiznimnormamiprawakra-
jowego,itonawetwówczas,gdybyzostałyoneprzyjętepóźniej.Wniektórych
innychorzeczeniachTrybunałSprawiedliwościpodkreśliłznaczeniepraktyki
administracyjnejdlaprawidłowegofunkcjonowaniaprawaUEwporządkach
prawnychpaństwczłonkowskich.Itak,np.wsprawieC-213/89Factortame
Ltdetal.19,organtenorzekł,żewszelkienormyprawakrajowegoorazprak-
tykaustawodawcza,administracyjnalubsądowa,któremogłybywpłynąćna
efektywnośćprawawspólnotowegopoprzezograniczeniekompetencjisądu
wewnętrznego(występującegotujakoorganzobowiązanydostosowaniapraw
UE-A.N.-F.),któremogłyby,choćbynapewienczas,pozbawićnormęacquis
mocyobowiązującejiskuteczności,sąniezgodnezwymogamiwłaściwymidla
samegoprawawspólnotowego(coobecnienależyrozumiećjakoodnoszącesię
doprawaunijnego-acquisdel’Union).
Wświetleprzytoczonychorzeczeńmożnatakżerozważyć,czy-biorącpod
uwagęznaczącyzakresdowolnościwdoborześrodkówimetodsłużącychna-
daniuprawuUEskutecznościibezpośredniegoskutkuorazzupełnąswobodę
wkształtowaniustrukturyorganizacyjnejorazformdziałaniaswojegoaparatu
państwowego-mogąjednakzaistniećtakiesytuacje,gdywłaśnietestruktury
iteformydecydująoniezdolnościpaństwadowypełnianiaokreślonychzobo-
wiązańwtymzakresie.Wynikiemtegorodzajurozważańjesttwierdzącaodpo-
wiedźnatopytanie.Jesttokonstatacjaotyleinteresująca,żestanowionapo-
twierdzenieznanejwpragmatycenormatywnejprawidłowości,zgodniezktórą
treśćkomunikatunietylkowpływanajegokontekstsytuacyjny,leczrównież
samapodlegawpływowiowegokontekstusytuacyjnego.
Traktatlizbońskizmieniłtreśćpodstawowychaktówdotyczącychdziałania
UniiEuropejskiejiWspólnotyEuropejskiej,awięcTUEiTWE(któryodtej
zmianyprzybrałnazwęTraktatuofunkcjonowaniuUniiEuropejskiej,TFUE).
Nowaregulacjajestdoniosłatakżedlafunkcjonowaniaaparatówpaństwowych
jejczłonków.OpróczmodyfikacjiwieluistniejącychprzepisówTFUEzdajesię
bardziejwyraziścieniżTWEokreślaćzakresywspółdziałaniakrajówczłonkow-
skichwodniesieniudowielupolitykidziałańUnii-przyczymowowspół-
działaniejestdefiniowaneautonomicznie,awięcniekoniecznieobejmujeformy
działań,wktórychwogóleuczestnicząinstytucjeluborganyUE(pozatym,że
sąoneinicjatoramiluborganamiodpowiedzialnymizarealizacjęjakichśzadań
Uniiwdanymobszarze).
Bezwątpienianowym,aprzytymbardzoistotnymzpunktuwidzeniarea-
lizacjiideidemokratycznegopaństwaprawnego,obszaremregulacjiprzyjętej
napoziomieUnii,astwarzającejnoweuwarunkowaniafunkcjonowaniaadmi-
nistracjipublicznejpaństwczłonkowskichsąrozległezagadnienianormowane
19C-213/89TheQueenprzeciwkoSecretaryofStateforTransport,exparteFactortameLtd
etal.,Zb.Orz.1990,s.I-2433.
29
