Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
UniaEuropejskajakoczynnikdemokracji
zobowiązań(wynikającychzczłonkostwawUE-A.N.-F.),któretozadanie
państwaczłonkowskiemogąpowierzyćorganomkrajowymjestwyłączniespra-
wąkonstytucyjnegosystemukażdegoztychpaństw”.Takwięc,zpunktuwidze-
niaprawaUniiEuropejskiej,niejestistotne,jakiorganpaństwa(zarównoadmi-
nistracjirządowej,jakisamorządowejczyjakiejkolwiekinnej)iwjakisposób
będziewykonywałzadaniawynikającezczłonkostwakrajuwUE,bylebytylko
zapewniłprawidłowewypełnieniejegozobowiązańtraktatowych-wtymsto-
sunkowoogólnegowymaganiazapewnieniaprzestrzeganiawpaństwiezasad
demokracji.
Zasadaautonomiiproceduralnejznalazławręczwzmocnieniewtraktacie
zLizbony.Artykuł4ust.2TUEformułujebowiemwzdaniupierwszym(ina-
stępnych)zasadęfunkcjonalnejintegralnościpaństwczłonkowskich.Przepis
zdaniapierwszegobrzminastępująco:
nUniaszanujerównośćPaństwCzłonkowskichwobecTraktatów,jakrów-
nieżichtożsamośćnarodową,nierozerwalniezwiązanązichpodstawowymi
strukturamipolitycznymiikonstytucyjnymi,wtymwodniesieniudosamorządu
regionalnegoilokalnego”.
Zasadaautonomiiproceduralnejjest(itotakżepodrządamiTFUE)ogra-
niczonawtensposób,żepaństwoczłonkowskiemaobowiązektakiegozorga-
nizowaniaswychstrukturinstytucjonalnychitakiegorozdzieleniakompeten-
cji,bykonkretnezadaniawynikającezprawaUniiEuropejskiejbyływnim
rzeczywiścieiefektywniewykonywaneprzezkompetentne(zpunktuwidze-
niaprawakrajowego)organy.Sposóbkoordynacjidziałańposzczególnych
szczebliadministracjipublicznejdanegopaństwaczłonkowskiegoUniiEuro-
pejskiejniemabezpośredniegoznaczeniadlafundamentalnejocenywypełnia-
niaprzeznieobowiązkówstądwynikających.TrybunałSprawiedliwościstoi
bowiemkonsekwentnienastanowisku,żeewentualnenieprawidłowości,jakie
zpowodunieefektywnościmechanizmukoordynacjiwtymzakresiemogąwy-
niknąćwodniesieniudoszerokopojętegostosowaniaprawaUEnagruncie
krajowym,należyprzypisaćpoprostusamympaństwomczłonkowskimjako
takim.InnymisłowyTSUEuznał,żeniepotrzebujewskazywać,którykon-
kretniemechanizmdziałającywewnątrzadministracjipublicznejspowodował
naruszenieprawaUniiEuropejskiej-zasadniczointeresujegojedynietreść
izakresowegonaruszenia10.
PodstawowezasadydotyczącestosunkówpomiędzyUniąajejpaństwami
członkowskimisąwyrażonewart.5ust.3zmienionegoTraktatuoUniiEuropej-
skiej,jakrównieżwjegoart.4ust.3i4orazart.288TFUE,awbardzoograni-
czonymzakresieiart.132TFUE.Pierwszyztychprzepisówwyrażatzw.zasadę
subsydiarnościoraz-wedługujęciaMika-zasadęrównowagikompetencyjnej
10C-296/92KomisjaprzeciwkoWłochom,Zb.Orz.1994,s.I-1.
25
