Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
UniaEuropejskajakoczynnikdemokracji
przedsiębiorstwpublicznychPaństwCzłonkowskich”(ang.otherbodiesgover-
nedbypubliclaw,orpublicundertakingsofMemberStates).Senstegorodzaju
przepisówprawajestnawetgłębszy,gdyżgospodarczymmodelemrealizacjiza-
dańUEijejpaństwczłonkowskichjestmodelordoliberalny,zakładającyprze-
cieżaktywnąingerencjępaństwawgospodarce-przynajmniejwszędzietam,
gdziepojawiająsięsymptomyzakłóceniamechanizmurynkowego:zwłaszcza
efektyzewnętrzne,brakrynkulubbrakkonkurencyjnościjegopodmiotów,wio-
dącedopoważniejszychzakłóceńwosiąganiuprzezgospodarkęconajmniej
optimumPareto3.
WprawiewtórnymUEstosowanesąswoistedookreśleniawyrażeńuży-
tychwTraktacie,aodnoszącychsiędopaństwa.Naprzykładwprzepisach
rozporządzenia3603/93/WEwydanegodlaułatwieniastosowaniaprzepisów
dotyczącychniektórychaspektówstosunkówfinansowychpomiędzybanka-
micentralnymiasektorempublicznymwUE(konkretniezaśkwestiiregulo-
wanychobecniewart.123i125ust.1TFUE)4znajdujemym.in.określenie
sektorapublicznego.JestontamdefiniowanyjakoninstytucjeiorganyWspól-
noty,organyadministracjicentralnejpaństw,instytucjepubliczneocharak-
terzeregionalnym,lokalnymlubinnegorodzaju,jakteżinnejednostki,któ-
rychdziałalnośćjestregulowanaprzezprawopublicznealboprzedsięwzięcia
państwczłonkowskich”.Dodatkowoakttenzawieradefinicjęprzedsiębiorstw
publicznych.Dotejkategoriipodmiotówgospodarczychzaliczatakie,naktó-
repaństwolubjegowłaściweorganylokalneczyregionalnemogą-zuwagi
nastrukturęwłasności,sposóbfinansowanialubmającezastosowanieprzepi-
sy-bezpośredniolubpośredniowywieraćdominującywpływ.Podobną(ale
nietakąsamą)regulacjęzawieradyrektywa80/723/EWG(zezmianami)do-
tycząca-jaktosamaokreśla-nprzejrzystościstosunkówfinansowychmię-
dzypaństwamiczłonkowskimiaprzedsiębiorstwamipublicznymi”5.Określa
onanwładzepubliczne”jakowładzepaństwoweorazregionalneilokalne,
zaśzanprzedsiębiorstwapubliczne”uznajetakie,nnaktórewładzepubliczne
mogą,bezpośredniolubpośrednio,wywieraćdominującywpływzracjibycia
jegowłaścicielem,posiadaniawnimudziałukapitałowego,lubzasad,które
nimrządzą”,przyczymdominującywpływwładzpublicznychmamiejsce
wówczas,gdywodniesieniudoprzedsiębiorstwaposiadająonewiększączęść
subskrybowanegokapitałuprzedsiębiorstwalubkontrolująwiększośćgłosów
przypadającychnaakcjewyemitowaneprzezprzedsiębiorstwa,lubteżmogą
mianowaćwięcejniżpołowęczłonkóworganuadministracyjnego,zarządzają-
cegolubnadzorczegoprzedsiębiorstwa.
3Finansepubliczneiprawofinansowe,red.A.Nowak-Far,C.H.Beck,Warszawa2011,s.5.
4Dz.Urz.WEL332,s.1.
5Dz.Urz.WEL195,s.35,zmienionadyrektywami85/413/EWG(Dz.Urz.L229,s.20),
93/84/EWG(Dz.Urz.254,s.16)oraz2000/52&WE(Dz.Urz.193,s.54).
23
