Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
(miasta)możeokreślićwdrodzeuchwałykierunkidziałań,którezmierzajądo
usunięciaewentualnychzagrAktywnośćprawodawczajednosteksamorządute-
rytorialnegopoleganauchwalaniuaktówprawamiejscowego.KonstytucjaRP
wart.87,ust.2wyjaśnia,iżuchwalanietegorodzajuaktówstanowiźródłopra-
wapowszechnieobowiązującego.Przepisyart.40,ust.1ustawyosamorządzie
gminnymiart.40,ust.1ustawyosamorządziepowiatowymorazart.9ustawy
osamorządziewojewództwawypowiadająsięwsposóbogólnyomożliwości
stanowieniaaktówprawamiejscowego.Szczególnymupoważnieniemdowy-
dawaniaaktównormatywnychwdziedzinieochronybezpieczeństwaiporządku
publicznego,wynikającymwprostzzapisówustrojowychustawsamorządowych
jestupoważnieniedouchwaleniaprzepisówporządkowych.Uprawnieniatenie
przysługująjednostkomszczeblawojewódzkiego,cozpewnościąjestzasadne,
chociażbyzracjiniepowierzaniaimzadańwzakresieporządkupublicznego.
Zkoleiodnośniegminipowiatówwkwestiachnieuregulowanychwodręb-
nychustawachorazwprzepisachpowszechnieobowiązujących26radagminy
(powiatu)możewformieuchwaływydaćprzepisyporządkowe,jeżelijestto
koniecznedlaochronyżyciaizdrowiaobywateliidlaochronybezpieczeństwa
iporządkupublicznego,cowynikawprostzarównozprzepisówart.40,ust.3
ustawyosamorządziegminnym,jakizart.41,ust.1ustawyosamorządziepo-
wiatowym.Wodniesieniuzaśdopowiatuistniejeprzesłanka,bowiemzgodnie
zart.41,ust.1infineustawyosamorządziepowiatowymjegointerwencjajest
uprawnionawówczas,gdyprzyczynawystąpinaobszarzewięcejniżjednejgmi-
ny.Niemniejjednakmogąwystąpićsytuacje,którewymagająnatychmiastowej
reakcji,zanimdojdziedozwołaniaposiedzeniaradygminy(powiatu),dlatego
teżustawodawcaprzewidział,iżwprzypadkachniecierpiącychzwłokiprzepisy
porządkowewydajewójt(burmistrz,prezydentmiasta)wzakresiewłaściwości
gminorazzarządupowiatu,jeśliwłaściwystajesiępowiat.Aktyorganówwy-
konawczychpodlegajązatwierdzeniunanajbliższejsesjiradgmin(powiatów),
awsytuacjinieprzedstawieniadozałatwieniaalboodmowyzatwierdzeniatracą
mocobowiązującą27.Przepisyporządkowezuwaginadośćogólnenakreślenie
przesłanekstanowiąinstrumentbardzoelastycznywkwestiirozwiązywaniana-
głychsytuacjikryzysowych.Pozatymtaogólnikowośćprzesłanekwpołączeniu
zmożliwościąustanowieniakarygrzywnyzanieprzestrzeganieprzepisówpo-
rządkowychmożedoprowadzićdoryzykanadużyćiwpewnymsensieograni-
26NaczelnySądAdministracyjnywwyrokuzdnia19czerwca1991r.(sygn.aktSA/Ka362/91,
POP1993,nr2,s.39)stwierdził,żegminneprzepisyporządkoweniezbędnedlaochronyżycia
izdrowiaobywateliorazzapewnieniaporządku,spokojuibezpieczeństwapublicznegomożnawy-
dawaćdopieropostwierdzeniu,żewodrębnychustawachlubinnychprzepisachpowszechnieobo-
wiązującychniemajużtakiejregulacjiprawnej.
27Por.art.41,ust.2-4ustawyosamorządziegminnymiart.42,ust.2-3ustawyosamorządzie
powiatowym.
17
