Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Zasadajednolitościiniepodzielnościprokuratury
47
instytucjonalnym,kosztemindywidualnejodpowiedzialnościprokuratora,
jegorozliczalnościpublicznej.Dogmatyzmwpodejściudozasadyjednolitości
stajesięanachronicznyinieodzwierciedlastopniaskomplikowaniaorganiza-
cjiwewnętrznej,zarównowwymiarzeorganizacyjnym,jakifunkcjonalnym.
Niemniejjednakzasadajednolitościiniepodzielnościprokuraturyskłaniado
refleksjinadwspółczesnymjejuzasadnieniem,roląiperspektywaminaprzy-
szłość,nietylkowtradycyjnymwymiarzeadintra,alerównieżadextra.
WramachorganizacjiwewnętrznejprokuraturywPolscemożnadoko-
naćpodziałufunkcjonalnego,pozwalającegonaokreślenieiwyliczeniejej
głównychsferdziałania,tojestfunkcjiochronypraworządności,funkcjiści-
ganiaprzestępstw,awjejramachdodatkowowyróżnieniezadańzwiązanych
zprowadzenieminadzorowaniempostępowaniaprzygotowawczegooraz
oskarżycielapublicznego.Podejmującwysiłekujęciaprokuraturywodnie-
sieniudoinnychinstytucjiwpaństwie,zaakcentowaćwypada,iżjesttoinsty-
tucjaodrębnaodinnychwładz,zwłasnąorganizacjąwewnętrzną.
Współcześnie–parafrazującJeanaBodina–prokuraturaniejestjuż
niepodzielnajakpunktgeometrycznyimożemyodnaleźćszerokiwachlarz
odstępstwodniej.Zasadajednolitościoznacza,żekażdyprokuratorjest
reprezentantemcałejprokuratury,ajegodziałaniejesttraktowanejako
działaniecałejprokuratury,zarachowanenajejrzecz.Jesttocechaodróż-
niającaprokuraturęodsądownictwa,gdzieczynnościsądowesączynno-
ściamiposzczególnychskładóworzekającychlubsędziów3.StanisławWaltoś
definiujączasadęjednolitościiniepodzielnościprokuraturywskazuje,że
Hkażdyprokuratorwtokuswegourzędowaniareprezentujecałąprokura-
turę,natomiastprokuraturadlaosiągnięciaswychcelówprawnychmoże
posłużyćsiękażdymprokuratorem”4.
ŁucjanZawartowskiwyliczazkolei,żezasadajednolitościoznacza
przyjęcie,iż:H1)działaniekażdegoprokuratoratraktowanejestjakodziałanie
całejprokuratury,2)jednostkiorganizacyjneprokuraturynawszystkich
szczeblachstrukturyorganizacyjnejsązbudowanewsposóbjednakowy,
3)wszystkimorganomprokuraturyprzysługująjednakoweśrodkiprawne
orazstosująonejednakoweformydziałania,4)wszystkieorganyprokuratury
prowadząjednolitąpolitykęwzakresierealizacjiswoichzadań”5.
3S.Włodyka,Ustrójorganówochronyprawnej,Warszawa1968,s.240.
4S.Waltoś,Zasadasubstytucjiwustrojuprokuratury,[w:]Zagadnieniaprawakarnego
iteoriiprawa:księgapamiątkowakuczciprofesoraWładysławaWoltera,M.Cieślak(red.),
Warszawa1959,s.209.
5Ł.Zawartowski,Konstytucyjnepodstawyorganizacjiifunkcjonowaniaprokuraturyweu-
ropejskichpaństwachsocjalistycznych,Poznań1981,s.107–108.
