Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
44
ROZDZIAŁ2
sięzasadziepodziałuwładzy,stanowiorgansuigenerisczyteżorgan,które
zasadniczymzadaniemjestochronaprawa?Naileszkieletustrojowo-pro-
cesowyprokuraturymauosabiaćinstytucję,którącechujenieufnośćwobec
władzywykonawczejiwładzysądowniczej?Czywkontekściekonkurujących,
aczasemukształtowanychwsposóbdychotomicznyzasadmożnaosiągnąć
balans,homeostazęustrojowąiprocesową?Przewodniazasadaustrojowa–
zasadahierarchicznegopodporządkowania,mającacharakterwewnętrzny
zpunktuwidzeniainstytucjonalnego76,wfundamentalnysposóbrzutujena
niezależnośćprokuratoraczyzasadęlegalizmu,niewspominającozasadzie
obiektywizmuprokuratora.Oczywiścieżadnejinstytucjiniedasięukazać
poprzezsprowadzeniedoparopozycyjnychczyteżdystynkcji,np.legalizm
albooportunizm.MożliwajestprzecieżHtrzeciadroga”,związanazszer-
szymukształtowaniemrozwiązańprocesowychwzakresiekonsensualizmu
procesowego(dobrowolnepoddaniesiękarze,umorzeniekonsensualne)
czymediacji,któretotrendymożnaokreślićjakozasadępragmatyzmupro-
cesowego.
Pytaniem,którenależysobiezadaćjestto,czyzasadahierarchicznego
podporządkowaniastanowiniepodważalnykanonustrojuprokuratury?Czy
nienaruszazasadyniezależnościprokuratora(niezależnośćadintra),bez-
stronnościijednolitości,np.wkontekściepoleceńcodotreściczynności
procesowych?Nakształtzasadwpływmaalokacjauprawnieńprokurator-
skichześcisłymokreśleniem,którazfunkcjimacharakterzasadniczy(core
function).Zasadyczasemukładająsięwdychotomicznepary,np.zasada
legalizmuizasadabezstronnościversuszasadajednolitościizasadahierar-
chicznegopodporządkowania,coskładasięnapraxisprokuraturyiwymaga
koordynacji.Właśniesprzecznośćmiędzyzasadąhierarchicznegopodpo-
rządkowaniaizasadąbezstronnościprokuratoracharakteryzujewspółcze-
snerozwiązaniazzakresuustrojuprokuratury77.
RównieżmozaikazasadHdrugiegoplanu”czyteżulokowanychnieco
peryferyjnie(dewolucja,substytucjaiindyferencja)rzutujenakształtaran-
żacjiprocesowejprokuratury.Prowadzibowiemdodyspersjiodpowiedzial-
nościprokuratorazaprowadzonepostępowanieprzygotowawcze.
Poszukującfunkcjizasadustrojowychidziałaniaprokuraturynależy
wyjśćodokreśleniaroli,jakąinstytucjapełniwstosunkudoinnychorga-
nówwładzyorazinteresariuszy.Zjednejstronyjesttokształtowanieobrazu
prokuraturyhicetnunc,azdrugiejstronyukazaniecelów,zasadewolucji
76J.Zapatero,Elbuenfiscal,Valencia2019,s.435.
77S.G.Ovejeri-Becerra,ElMinisterioFiscalenelsigloXXI,Valencia2017,s.61.
