Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Wprowadzenie
celepubliczne?Powyższezagadnieniawiążąsięzkluczowympyta-
niemoto,czywprawiemiędzynarodowym,unijnymbądźkrajowym
zostaływypracowanezasadynormatywnelubbędąceefektemdorobku
orzeczniczegosądówitrybunałóweuropejskichorazTrybunałuKon-
stytucyjnego,którepozwalajątensystemuporządkowaćnapłaszczyźnie
ustawowejwsposóbpozwalającyrealizowaćzakładanefunkcjezarówno
wzakresieprewencji,restytucji,jakiracjonalnejrepresji,któranie
będziemiałacharakterunadmiernego,apozwolinaskutecznyiefek-
tywnymodelreakcji,prowadzącdopoprawyjakościdziałaniasystemu
ochronypraworządności.
Analiząobjętokwestieoceny,czywkrajowymporządkuprawnym
istniejenormatywnymodelodpowiedzialnościzanaruszenieprawa
administracyjnegoopartynakonstrukcjiodpowiedzialnościsubiek-
tywnej,czyteżorganywładzypublicznejmogąorzekaćosankcjach
administracyjnychrównieżnazasadachponoszeniaodpowiedzialności
obiektywnej.Rozważano,czyjesttowynikzałożeniaookreślonymcelu,
jakimabyćosiągniętyprzeztegotypuinstrumentyodpowiedzialności
prawnej,czyteżniestworzonożadnychreguładekwatnościwprzy-
porządkowywaniuokreślonychmodeliodpowiedzialnościpewnym
zachowaniom.Czyistniejejednolitymodelstosowaniagwarancjipro-
ceduralnychadekwatnychdostopniarygoryzmuiformyodpowiedzial-
nościiczyregulujeonzasadyadekwatnegostosowaniakonstytucyjnych
gwarancjiproceduralnychrównieżprzezorganyadministracyjne?
Zpowyższymikwestiamiwiążąsiękolejnepytania.Popierwsze,jakie
założeniacodorealizacjiprawadosąduwpełnymwymiarzewkon-
tekścieadministracyjnychkarpieniężnych?Czyochronasprawowana
przezorganywymiarusprawiedliwościwkontekścieocenylegalności
działańorganówadministracjipublicznejorzekającychwsprawach
administracyjnychkarpieniężnychpowinnaodbywaćsięwsposób
jednolity,czyteżniematoznaczeniaiczęśćsprawmożebyćprzej-
mowanadozałatwieniaprzezsądpowszechny,orzekającywtrybie
postępowaniacywilnegocodoistotysprawy,awpozostałymzakresie
będąonerozstrzyganeprzezsądyadministracyjnewzakresiekontroli
legalnościdziałańorganówadministracyjnych?Wkonsekwencjitrzeba
równieżzastanowićsię,jaknależyukształtowaćmodelsądowejkontroli