Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Odidealnejbiurokracjidozarządzaniapublicznego
27
takiegodialogujestprzestrzeganieprzezprzedstawicieliadministracjiwysokich
standardówetycznych.Dlategoprawotradycyjnieujęte–jakosumaprzepi-
sów(hardlaw)–jestabsolutnieniewystarczającedladobregorządzeniaimusi
zostaćuzupełnioneonormyistandardy(softlaw),którewinnytakżeregulować
aktywnośćpubliczną.Przyjęteregułymająokreślaćsposób,wjakiadministracja
będziekomunikowaćsięzobywatelami,uaktywniaćichwsprawachpublicz-
nychiwspieraćinicjatywyobywatelskie(Izdebski2006).
Zarządzaniemenedżerskiebazujenakontrakcie,azarządzaniepartycypacyjne
napartnerstwie.Dobrymprzykłademformowaniazinstytucjonalizowanegopart-
nerstwasądziałaniarząduTony’egoBlaira.Ichprogramowąinormatywnąpod-
stawęokreślarządowydokument„CompactonRelationsbetweenGovernment
andtheVoluntarySectorinEngland”,zawierającyzestawieniepodstawowych
zasad,którymimasiękierowaćadministracjapubliczna,kształtującpartnerstwo
publiczno-społeczne(Compact1998:7–8):
■inicjatywaobywatelskastanowiistotnykomponentdemokratycznegospołe-
czeństwa;
■niezależnyizróżnicowanysektorobywatelski(voluntaryandcommunitysec-
tor)jestfundamentemspołecznegodobrostanu;
■wkształtowaniupolitykpublicznychidostarczaniuusługpublicznychrząd
orazsektorobywatelskimajądowypełnieniainne,alekomplementarne
funkcje;
■partnerstwowdziałaniunarzeczwspólnychzamierzeńicelówtworzywar-
tośćdodaną;
■rządisektorobywatelskidziałająwodmiennysposób,mająróżnychinteresa-
riuszy,innajestteżodpowiedzialnośćrząduwstosunkudotychinteresariuszy
–aleirząd,iobywatelepotrzebująintegralności,celowości,odpowiedzialno-
ści,otwartości,uczciwościiprzywództwa;
■organizacjespołecznemogąsamodzielnieprowadzićswojeprzedsięwzięcia
–wramachprawaidlaosiągnięciaprzyjmowanychprzezsiebiecelów;
■rządodgrywaważnąrolęjakopodmiotwspierającyorganizacjeobywatelskie,
międzyinnymipoprzezdofinansowywanieichdziałalności;
■zarównorząd,jakisektorobywatelskiuznająznaczeniepromowaniarów-
nościszansobywateli,niezależnieodrasy,wieku,stopniasprawności,płci,
orientacjiseksualnejorazwyznania.
Dziękipartnerstwurozwijanemuzgodnieztakimizasadamirządyzyskują
szeregistotnychkorzyści,takichjak:dostarczenieopiniipublicznejpełniej-
szejinformacjioswoichplanach,lepszezrozumieniepotrzebobywateli,co
dajeszanseichzaspokojeniapoprzezpodażusługpublicznych,precyzyjniejsze
określeniepriorytetówilepszerozdysponowanieposiadanychzasobów,szyb-
szainformacjaopojawiającychsięproblemach,copozwalarozwiązywaćje
zawczasu,możliwośćsporządzenia„mapy”czyprofiluwystępującegoproblemu
