Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Odidealnejbiurokracjidozarządzaniapublicznego
21
krajów,możnawskazaćkilkapodstawowychrodzajówstrategiireformsektora
publicznego(Schick2002:151–162):
■rynkowe–kładącenacisknakonkurencję;
■menedżerskie–akcentująceprofesjonalizm,samodzielnośćdecyzyjnąiodpo-
wiedzialnośćkadrurzędniczych;
■programowe–zorientowanenaustanawianiewłaściwychinstrumentówana-
lizyiocenyefektywnościprogramówpolitykpublicznych;
■stopniowejderegulacji–polegającenaodcinkowychprzeglądachobowiązu-
jącychprzepisówirozwiązańorazichdostosowywaniudozmieniającychsię
warunkówiokoliczności.
Tabela2.Wielostronnośćreformsektorapublicznego
●Uproszczeniestruktury,zredukowanieliczbyszczebliilikwidacjaprzerostówka-
drowychwadministracjipublicznej,łączeniebiuriwspólnekorzystaniezusług
pomocowych,uproszczenieformalnościieliminacjaprzestarzałychprzepisów
orazuproszczenieobiegudokumentów(odchodzenieoddokumentównapapie-
rzenarzeczelektronicznych).
●Wykorzystanietechnologiiinformatycznychwceluusprawnieniasystemówfinan-
sowych,systemówzaopatrzeniaipłatności,usługświadczonychklientomioby-
watelom,obieguinformacjiwewnątrzinazewnątrzaparatuurzędniczegoitd.
●Strategiaredukowaniadeficytówizadłużeniaorazpróbyprzebudowysystemów
podatkowychjakoreakcjananaciskiocharakterzemiędzynarodowymina„zmę-
czeniepodatników”;rewizjadotychczasowychniezmiennychkierunkówpolityki
iprogramówrządowych.
●Intensyfikacjadziałańmającychusprawnićprogramyisposobyświadczenia
usług,czemusłużytworzenieautonomicznychagencji,np.specjalnychagencji
operacyjnych,agencjiwykonawczychiprzedsiębiorstwpaństwowych.
●Szerszewykorzystanieudoskonalonychnarzędzifinansowych,takichjak:rachu-
nekzwrotunakładów,odpłatnośćzaświadczoneusługi,eliminacjadotacji,prze-
suwanieśrodkówwramachposzczególnychkategoriibudżetowychorazdopusz-
czaniemożliwościprzesunięciaichwramachokresówbudżetowych;wprowadze-
niezasadymemoriałowejrachunkowości.
●Wdrożeniesystemówplanowaniastrategicznego,planowaniabiznesowegoiza-
rządzaniawoparciuowyniki(benchmarking).
●Wprowadzeniebardziejprzejrzystychforminformowaniaspołeczeństwa.
●Szerszewykorzystaniealternatywnychsystemówusługświadczonychdotądbez-
pośrednioprzezstałąkadręsłużbypublicznej,zlecanieichniższymszczeblom
administracji,partnerstwo(zorganizacjamitypunon-profit,komercyjnymilubzin-
nymijednostkamiadministracjirządowej),prywatyzacjaitworzenieagencjiauto-
nomicznych.
●Zmianawynagrodzeńipolitykizarządzaniazasobamiludzkimi:autonomizacjapo-
litykizatrudnienianaposzczególnychszczeblachadministracjiiczęstszezatrud-
nianienastanowiskachrównoległych;większaswobodawydziałówoperacyjnych
wzakresiezatrudnianiapracownikówiawansusłużbowego;szerszekorzystanie
zumówopracęnaczasokreślonyiwprowadzeniesystemówuzależniających
wynagrodzenieodwynikówpracy.
