Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
CzęśćpierWSza.zagadnieniakompetencyjnesamorząduterytorialnegowzakresieochronyśrodowiska
2I
rzeogólnokrajowym,natomiastzadaniaotreścilokalnejiregionalnejbyłyreali-
zowanenaodpowiednichstopniachsamorząduterytorialnego.Wprowadzone
zmianypolegałynadecentralizacji,czyliprzekazaniuwspólnotomsamorządo-
wymkompetencjiadministracjipaństwowejorazzwiązanychznimiśrodków
finansowych,atakżesformułowaniupodstawprawnychgwarantującychsa-
modzielnewykonywanieprzekazanychzadań42.Głównymzałożeniembyło,
abypraworealizowanowsposóbnajbardziejbezpośredni43.Nieulegawątpli-
wości,żewłaściwewykonywaniezadań,wtymiśrodowiskowych,wywiera
pożądanywpływwówczas,gdysąoneprzedmiotemdziałańpodejmowanych
przezpodmiotyznajdującesięwbezpośredniejbliskościobywatela.Istotnym
warunkiemjest,abywspólnotysamorządowebyływyposażonewrzeczywiste
uprawnienia,któredoprowadządoskutecznegozarządzania.
WczynnościachJSTmożnasięwięcspotkaćztakimsposobemdziałania,
którycharakteryzujesiękreatywnością,samodzielnościąorazprzejawianiem
inicjatyw.WedługKonstytucjiRPsamodzielnośćJSTpodlegaochroniesądowej
(art.165ust.2).Ponadtotowskazanepodmiotymajązazadaniepodjęcieipro-
wadzeniedialoguzespołeczeństwem,atakżepropagowaniezasadyzrówno-
ważonegorozwojuwśródspołecznościlokalnych.
Administracjasamorządowadziałanapoziomielokalnymiregionalnym,
wykonującnaposzczególnychstopniachzadaniaocharakterzelokalnymoraz
regionalnym.Narozróżnienietakiewpływaliczbamieszkańcówtworzących
danąwspólnotęorazszerszawłaściwośćmiejscowadziałania.Związanejestto
równieżzwystępowaniemdualizmuwładzypublicznejnapoziomieregionu
(wojewodaiorganysamorządowe).Odmiennośćwynikatakżezistoty„loka-
lizmu”i„regionalizmu”,któreznalazływyrazwprawiemiędzynarodowym.
PodstawyfunkcjonowaniasamorządulokalnegozostałyokreślonewEuropej-
skiejKarcieSamorząduLokalnego44.Zasadydziałaniaregionuijegowładzsa-
morządowychwynikajązEuropejskiejKartySamorząduRegionalnego45.
Zadaniaistotnezpunktuwidzeniaspołecznościlokalnychpodejmowane
sąprzezgminęlubpowiat.Zkoleizadaniaoznaczeniuregionalnymrealizuje
samorządowewojewództwo.Gminaipowiatzaspokajajązbiorowepotrzeby
swoichmieszkańców.Samorządowewojewództwonatomiastwzasadzienie
organizujeświadczeniabieżącychusługpublicznychspołecznościlokalnych.
Celemdziałaniatejstrukturyjestrozwójcywilizacyjnyregionu.
Obowiązkinałożonenasamorządterytorialnyrealizowanesąprzezjego
poszczególneorgany.Znalazłotowyrazwart.169ust.1KonstytucjiRP,we-
1998r.osamorządziepowiatowym(tekstjedn.:Dz.U.z2013r.poz.595zpóźn.zm.)iustawęzdnia
5czerwca1998r.osamorządziewojewództwa(tekstjedn.:Dz.U.z2013r.poz.596zpóźn.zm.).
42P.Rączka,Prawnepojęciesamorząduisamorząduterytorialnego(w:)Z.Bukowski,T.Jędrze-
jewski,P.Rączka,Ustrójsamorząduterytorialnego,Toruń2013,s.19-26.
43Należytumiećnauwadzenietylkointereslokalny,aletakżeujęcieregionalne.
44Zostałapodpisanawdniu15października1985r.wStrasburgu.RzeczpospolitaPolska
ratyfikowałapowyższydokumentwdniu26kwietnia1993r.,którywszedłwżyciewdniu1marca
1994r.(Dz.U.z1994r.Nr124,poz.607zesprost.).SzerzejnatematKartyzob.J.Kaltenborn,Der
SchultzderKommunalenSelbstverwaltunginRechtderEuropäischenUnion,Baden-Baden1996,s.53-64;
T.Szewc,CharakterystykaEuropejskiejKartySamorząduLokalnego,Sam.Teryt.2003,nr1-2.
45RezolucjaKongresuWładzLokalnychiRegionalnychEuropyprzyjętanaIIISesjiPlenar-
nejwczerwcu1998r.
