Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
4.Rodzajeprzepisówprawa
39
zaśprzepis,blankietowy,ustanawiasankcjezazachowanianiezgodnezowymiprzepi-
sami.Dziejesiętakdlatego,żesankcjekarnemogąbyćwprowadzanetylkomocąustaw
lubaktówprawnychomocyrównejustawie,natomiastprzepisynkorzystające”ztych
sankcjimogąbyćisąustanawianeprzezróżneorganyadministracji.Organyadmini-
stracji,różnegozresztąstopniawichhierarchii,mogąmiećiczęstomajądelegowaną
imkompetencjędoustanawianiatakichbądźinnychprzepisówdotyczącychróżnych
dziedzinżyciaspołecznego,niedysponująjednakkompetencjamidoustanawiania
sankcjikarnych.Nazwanprzepisblankietowy”występujewjęzykuprawniczymtakże
winnychznaczeniach82.
Ustanowienieprzepisublankietowegonieświadczyowspółobowiązywaniuprzepi-
sów,zazachowanianiezgodniezktórymiprzepisblankietowyustalasankcje.Prze-
pisyblankietoweczęstozgóry,inblanco,określająsankcjezazachowanieniezgodne
zprzepisami,któredopieromogązostaćwydane.Niekiedysąonewydawane,czasa-
minie,zależytooddecyzjiorganówkompetentnychdoichustanawiania.
Międzyprzepisamiodsyłającymiablankietowymiwystępujetegorodzajuróżnica,
żeprzepisodsyłającyiten,doktóregonastępujeodesłanie,sąprzepisamiwspółobo-
wiązującymi,czyliprzepisamirównocześnieobowiązującymi,brakujezaśzwiązku
czasowegomiędzyobowiązywaniemprzepisublankietowegoiobowiązywaniem
przepisów,zaktórychnieprzestrzeganieprzepisblankietowyustanawiasankcje83.
Należyzwrócićtakżeuwagęnato,iżistniejąteżtakieprzepisy,którezarównood-
syłajądoinnychprzepisówprawa,jakiuzależniająwydawanerozstrzygnięcieod
postanowieńinnychgeneralnychaktówprawnych.Przykładtakiegoprzepisumoże
stanowićart.80§2k.w.:nTejsamejkarzepodlega,ktonaruszainneniżokreślone
w§1ograniczeniawużytkowaniuwałówprzeciwpowodziowych,wprowadzone
przezwłaściwyorganadministracjipaństwowejlubsamorządowej”.Przepistennie
podajerodzajuirozmiaruskutkówprawnych,którezostałyokreślonewart.80§1
k.w.84,jakteżuzależniawydanerozstrzygnięcieodwprowadzeniaprzezwłaściwyor-
82Niekiedymianemprzepisówblankietowychoznaczanesąprzepisy,któreuzależniająwydawane
rozstrzygnięcieodocenorganustosującegoprawo.Sformułowaniawystępującewówczaswtekstachpraw-
nychnazywanebywająpojęciaminieokreślonymi,niedookreślonymi,ocennymi,klauzulamigeneralnymi.
Typoweprzykładytegorodzajuocento:dobreobyczaje,ważnepowody,zasadywspółżyciaspołecznego,
szczególnastarannośćiinne.Przepisprawajestwówczastylkonblankietem”
,którymadopieronwypełnić”
innyorganprawodawczyalbostosującyprawo.Por.J.Nowacki,Problemblankietowościprzepisówzawiera-
jącychklauzulegeneralne,w:Prawowzmieniającymsięspołeczeństwie,red.G.Skąpskaiin.,Kraków1992,
s.127-142.
83NajobszerniejszącharakterystykęprzepisówblankietowychpodajeH.U.Karpen,DieVerweisungals
MittelderGesetzgebungstechnik,s.80-100,199-220.
84Artykuł80§1k.w.:nKto:1)przejeżdżapojazdemlubkonnoalboprzepędzazwierzęgospodarskie
przezwałprzeciwpowodziowywmiejscudotegonieprzeznaczonymlubprzejeżdżapojazdeminnymniż
rowerlubkonnoalboprzepędzazwierzęgospodarskiewzdłużpowaleprzeciwpowodziowym,naktórym
niemadrogiodostateczniemocnejnawierzchni;2)orzelubbronujeziemięnawaleprzeciwpowodzio-
wymalboobokwałuwodległościmniejszejniż3modstopywału;3)rozkopujewałprzeciwpowodziowy,
