Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Teoretycznepodejściawbadaniachnadprocesemintegracjieuropejskiej…
47
Hixpotwierdzanatomiast,iżUEfunkcjonujewsposób,któryprzypominasystem
opisanyprzezwspomnianychjużAlmondaiEastona17.
UEwwieluelementachsystemowychwykazujezatempodobieństwadosyste-
mupaństwowego,jednakbiorącpoduwagęsposóbfunkcjonowaniatychelemen-
tów,towjakisposóbłącząsięzesobąiwchodząwrelacjeijakiewywołująskutki,
częstobardzoodbiegajużodtakrozumianegopokrewieństwasystemowego.Wów-
czasnależywejśćnadrogęwykazywaniaspecyfikisystemuUE,couzupełniaobraz
badanegozjawiska.Uzyskujemywówczasnowewyobrażenieobadanymzjawisku,
którestajesięwielowymiarowymiwielopłaszczyznowymfenomenempolitycznym.
Jednocześnie,takpostrzeganysystemnieodrywasięcałkowicieodswoichnarodo-
wychkorzeniiniestajesięautonomicznywobecsystemówkrajówczłonkowskich,
zachodzimiędzynimisprzężeniezwrotne.Brakujemuzatemsamodzielności
wtymsensie,iżswojeistnienieuzależniaonodistnieniainnychelementów18.
Problemem,którywpływanaanalizęzagadnieniasystemupolitycznegowUE
jesttakżekwestiabrakujednolitegoośrodkawładzypolitycznej.Wtymaspekcie
TadeuszBiernatpyta:HPrzezkogoiwjakimzakresiesprawowanajestwładza
wramachsystemueuropejskiego?Towydawałobysięprostepytanie,jestjednym
znajtrudniejszych,jeślichodzioudzielenieprecyzyjnej,aletakżezrozumiałej
odpowiedzi”19.WładzawUEjestrozproszonapomiędzyinstytucjeUEapaństwa
członkowskie,atakżeorganyiinstytucjewładzytychpaństw.Dlakształtowaniasię
identyfikacjispołecznejzośrodkiemwładzymatoistotneznaczenie.Wpływanacha-
rakterrelacjizwiązanychzzakresempartycypacjispołecznejuczestnikówsystemu20.
UniaEuropejskaodbiegazatemodjednolitegowzorcapaństwowego,nie
dysponującjednocześnieswoimiodrębnyminarzędziamibadawczymidlaana-
lizowaniawłasnej,oryginalnejstrukturypolitycznej21.Będącwtakimswoistym
17S.Hix,ThepoliticalsystemoftheEuropeanUnion,PalgraveMacmillan2011,s.12-13.Wkon-
tekścieorganizacjimiędzynarodowejautorstwierdza,żewprzeciwieństwiedotradycyjnychorganizacji
UEdelegujeistotneniezależnewładzewykonawcze,legislacyjneisądowe.Natomiastwporównaniu
dosystemufederalnego,zachowujenadalzbytdużączęśćkompetencjisuwerennych.Możnawskazać
takżenainnychprzedstawicielipodejściasystemowego:S.S.Andersen,K.A.Eliasen,TheECas
aPoliticalSystem,w:S.S.AnderseniK.Eliasen(red.),MakingPolicyinEurope:TheEuropeification
ofNationalPolicy–Making,London1993;S.Lebfried,P
.Person,SemisovereignWelfareStates:Social
PolicyinMultitieredEurope,London,ThousandOaks,NewDelhi:SAGEPublications1993,w:S.Leb-
fried,P
.Person(red.),EuropeanSocialPolicy:BewteenFragmentationandIntegration,Washington/
DC:TheBrookingsInstitution1995;W
.Wessels,AnEverCloseFusion.ADynamicMacropolitical
ViewonIntegrationProcesses,HJournalofCommonMarketStudies”1957,vol.35,nr2,s.267-299.
18S.Hix,ThestudyoftheEU:thenewgovernanceagendaanditsrival,HJournalofEuropean
PublicPolicy”,March1998.
19T
.Biernat,Wspólnotaprawa.Oosobliwościachsystemueuropejskiego,WydawnictwoA.Mar-
szałek,Toruń2002,s.165.
20A.Wierzchowska,KulturapolitycznaUniiEuropejskiej,HSpołeczeństwoiPolityka”,2004,
1(1),s.106.
21UEjestwspólnotąmiędzynarodową,cowsposóbzasadniczyodróżniąjąodwspólnoty
narodowej.Jednoczenie,jakpodkreślaprofesorJózefKukułka:HNależypodkreślić,żeniekażdą
zbiorowośćpaństwmożnatraktowaćjakowspólnotęmiędzynarodową.Wspólnotąniejestbowiem
