Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
Rozdział1
wsprzecznościzjakimkolwiekelementemporządkuprawnego
57
.Równieżita
zasadabywarozpatrywanawznaczeniachformalnymimaterialnym.Wujęciu
formalnympraworządnośćoznaczawymógpodejmowaniadecyzjiotreścizgod-
nejzobowiązującymprawemiwsposóbprzeztoprawowyznaczony.Wzna-
czeniumaterialnymzaśzarównotrybpodejmowania,jakitreśćrozstrzygnięć
musząbyćponadtozgodnezsystememwartościprzyjętychwspołeczeństwie
58
.
Zasadapraworządnościodnosisięnagruncieprawaadministracyjnegotakdo
procesówtworzeniaprawaprzezorganyadministracjipublicznej,dostosowania
prawa,jakidojegoegzekwowania.Szczególnegoznaczenianabieraonawła-
śniewobszarzeprawaadministracyjnego,które(obokkarnego)cechujenierów-
norzędnośćstronrelacjiprawnej(stosunkuadministracyjnoprawnego),wktórej
jednaznichwystępujejakoorganwładzypublicznej,korzystającyześrodków
władczych.Przestrzeganiezasadypraworządnościprzezorganyadministrujące
stanowituwarunekbezpieczeństwaprawnegoijestjednąiistotnychgwarancji
ochronyprawiwolnościjednostki
59
.Wartorównieżzauważyć,żeszczególność
zasadypraworządnościwobrębieprawaadministracyjnegoodnosisięrównież
dokwestiiuznaniaadministracyjnego,awięckorzystaniaprzezorganyadmini-
stracjipublicznejzpewnejswobodywyboruwarianturozstrzygnięcia.Wdok-
trynieprzeważawtymwzględziepogląd(alebynajmniejniejestonjedyny),że
instytucjauznaniaadministracyjnegoniepozostajewsprzecznościzzasadą
praworządności,oilesystemprawadopracowałsięnmetodiśrodkówsłużących
ograniczaniuluzudecyzyjnego”
60
,czylirealnychgwarancjipraworządności.
Gwarancjepraworządnościwujęciudoktrynynczyniąrealnąsamązasadę
orazstwarzająjednostcemożliwośćsamodzielnegodochodzeniaposzanowania
jejprawiwolności”.Gwarancjetentoprzedewszystkimśrodkiprawnezmie-
rzającedopoprawnegotworzeniaprawaorazstwierdzanianiezgodnościaktów
normatywnychzkonstytucją[iwogólezprawempowszechnieobowiązującym
wyższegorzęduwhierarchicznymsystemieźródełprawa-P.A.T.]izaskarżalność
decyzjiorganówpaństwa.Donichzaliczasięrównieżodpowiedzialnośćosóbwy-
konującychzadaniapaństwaorazodpowiedzialnośćpaństwazadziałanianie-
zgodnezprawem”
61
(wyrażonawart.77Konstytucjizasadaprawadowynagro-
dzeniaszkódwynikającychzniezgodnegozprawemdziałaniawładzpublicznych).
Naukaprawawyróżniadwiegrupygwarancjipraworządności-gwarancjefor-
malne(instytucjonalne)igwarancjematerialne.Gwarancjeformalneprzybierają
postaćrozwiązańmaterialnoprawnychiproceduralnych,azwłaszczaróżnorod-
57
58
59
60
61
J.Zimmermann,op.cit.,s.101.
E.Ura,E.Ura,op.cit.,s.77-78.
A.Mikołajczyk,op.cit.,s.164.
Z.Kmieciak,op.cit.,s.52.
A.Bień-Kacała,op.cit.,s.55-56.
