Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział3.Jednostkisektorafinansówpublicznych
Art.11
iwydatkówbudżetowychprzyjętychwuchwalebudżetowej,sporządzająplanyfinansoweswo-
ichjednostek.Zarządjednostkisamorządowejzawiadamiajednostkibudżetoweozmianach
planudochodówiwydatkówwprowadzonychwtokuwykonywaniabudżetu.Zawiadomienia
testanowiąpodstawędokonaniazmianwplanachfinansowychsamorządowychjednostek
budżetowych.
Kierownicysamorządowychjednostekbudżetowychmogądokonywaćprzeniesieńplanowa-
nychwydatkówwplanachfinansowychsamorządowychjednostekbudżetowych,wgranicach
upoważnieńprzyznanychprzezzarząd.Obowiązkiemkierownikówsamorządowychjednostek
budżetowychjestpoinformowaniezarząduodokonanychzmianachwterminie7dni.
4.Budżetowaniebruttoabudżetowanienetto
Jednostkibudżetowepokrywająswojewydatkibezpośredniozbudżetu,apobranedochody
odprowadzająnarachunekodpowiedniodochodówbudżetupaństwaalbobudżetujednostki
samorząduterytorialnego.Takisposóbfinansowaniawjednostcebudżetowejorazobjęciejej
wcałościplanemfinansowymokreślasięmianemmetodyfinansowania(budżetowania)brutto.
Metodafinansowaniabruttojestzkoleiwyrazemrealizacjizasadyzupełności(powszechności)
budżetu.Konsekwencjąstosowaniatejmetodyprzezjednostkibudżetowewzakresiefinanso-
waniajestuniezależnieniejejwydatkówoddochodów,wynikająceztego,żewszystkiewydatki
jednostkibudżetowejsąwydatkamibudżetowymi,jejdochodyzaśsącodozasadydochodami
budżetowymi.Wefekcieteżrozmiarwydatkówjednostkibudżetowejniezależyodosiąganych
przezniądochodów.Wsferzefunkcjonowaniatychjednostekniewystępujązatemzjawiska
objętepojęciamiwynikufinansowego,deficytuczynadwyżki.Jednostkibudżetowerealizują
bowiempodstawowąfunkcjęfinansówpublicznych,jakąjestfunkcjaredystrybucyjna.Prze-
ciwieństwembudżetowaniabruttojestbudżetowanienetto,którepoleganatym,żejednostka
prowadzigospodarkęfinansowąnapodstawiewłasnegoplanufinansowego.Osiąganedochody
sąprzeznaczanenafinansowaniejejbieżącejdziałalności,natomiastnadwyżkajestodprowa-
dzanadobudżetupaństwalubjednostkisamorząduterytorialnego.Jednocześniejednostka
możeotrzymaćdotacjecelowe,podmiotowelubprzedmiotowe.
Budżetowaniebruttopowoduje,żewielkośćwydatkówjednostekbudżetowychniejestwżaden
sposóbzwiązanazwysokościądochodówzrealizowanychprzeztejednostki.Jednostkibudże-
toweniedysponująrealizowanymiprzezsiebiedochodami.
NaczelnySądAdministracyjny
259
uznał,żewaspekciefinansowymniemazwiązkupomiędzy
wynikiemfinansowymwypracowanymprzezjednostkębudżetowąaponiesionymiprzeznią
wydatkamianiryzykafinansowegozwiązanegozopodatkowanymiczynnościami.Wielkość
wydatkówjednostkibudżetowejniejestzatemzwiązanazkwotąosiągniętychprzezniądocho-
dów,któryminiemożeonazresztądysponować.Cowięcej,jednostkabudżetowanieodpo-
wiadateżzaszkodywyrządzoneswojądziałalnością,odpowiedzialnośćtęponosiwyłącznie
gmina.Innymisłowy,jednostkibudżetoweniewykonujądziałalnościwewłasnymimieniu,
nawłasnyrachunekiwłasnąodpowiedzialnośćoraznieponoszązwiązanegozprowadzeniem
działalnościryzykagospodarczego.
259
WyrokNSAz16.06.2016r.,IFSK1653/14,LEXnr2082172.
KatarzynaKopyściańska
151