Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Wstęp
19
z17l01l2020rl,IOSK1499/18,LEXnr2785336)lnBiorącpoduwagę
powyższeustalenia,jakito,żewtreściartl1ustl1i2uldlilplusta-
wodawcawyraźnieposługujesięzarównopojęciem«zasad»,jak
i«trybu»dostępudoinformacjipublicznej,rozróżniająctymsamym
tekategorie,auldlilplwswojejtreścizawierazarównounormowania
dotyczącezakresupublicznegoprawapodmiotowegodoinformacji
publicznejorazsytuacjibeneficjentówtegoprawaipodmiotówzobo-
wiązanychdojegorealizacji,jakiunormowaniaocharakterzeproce-
sowym,należyprzyjąć,żepodpojęciem«zasaddostępudoinforma-
cjipublicznej»wrozumieniuartl1ustl1i2uldlilplnależyrozumieć
normyprawnekształtującezakrespublicznegoprawapodmiotowego
doinformacjipublicznejorazkompetencjepodmiotówwzakresie
realizacjitegopublicznegoprawapodmiotowegolZasadydostępudo
informacjipublicznejwyznaczanetymsamymprzeznormymate-
rialnoprawne”(wyrokNSAz28l06l2019rl,IOSK4282/18)l
ZtreściuchwałyNSA(7)z9.12.2013r.(IOPS8/13)wyłaniają
siętrzyregułystosowaniaprzepisówszczególnychwobecustawy
odostępiedoinformacjipublicznej:
Regułapierwsza-jeżeliwprzepisachszczególnychrangiconajmniej
ustawy1brakjestjakichkolwiekregulacjiodnośniedozasadczytrybu
dostępudoinformacjibędącychinformacjamiosprawachpublicznych,
wcałościmazastosowanieustawaodostępiedoinformacjipublicznej
nPamiętaćprzytymnależy,żepodpojęciem«zasaddostępudoinfor-
macjipublicznej»wrozumieniuartl1ustl1i2uldlilplnależyrozu-
miećnormymaterialnoprawnekształtującezakrespublicznegoprawa
podmiotowegodoinformacjipublicznejorazkompetencjepodmiotów
wzakresierealizacjitegopublicznegoprawapodmiotowegolZkoleipod
pojęciem«trybudostępudoinformacjipublicznej»należyrozumieć
wyznaczonynormamiprawnymiocharakterzeprocesowymokreślony
sposóbpostępowaniaizałatwianiasprawzzakresudostępudoinfor-
macjipublicznej”(wyrokNSAz17l01l2020rl,IOSK1499/18)l
1Wartododać,żejaksłuszniestwierdziłNSA,podpojęcieminnychustawrozu-
miećnależytakżeprzepisyprawaunijnego,oileznajdująsięwnichstosowneregula-
cje(wyrokNSAz12l06l2014rl,IOSK2514/13,LEXnr1518014)l