Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
Rozdział1.Charakterystykaudziałupodmiotówspozasystemu…
Każdeodstępstwoodprzedstawionegoukładutychdwóch,wzajemnie
sięzesobąsplatających,cechoznaczawprowadzaniedoadministracjipu-
blicznejrozwiązańopartychnanowychparadygmatach,którewswejtre-
ściodpowiadająpostulatomnaukiadministracjipublicznej-zwiększania
udziałupodmiotówspozasystemuadministracjipublicznejwrealizacjijej
zadań.Takwięckażdaformanobecności”podmiotówspozasystemuadmi-
nistracjipublicznejwprocesierealizacjizadańpublicznychoznaczaodej-
ścieodtradycyjnegosposobuichrealizacji.
Wliteraturzeprzedmiotupowszechnieaprobowanyjestpoglądopo-
trzebieurzeczywistnianianowegoparadygmatuadministracjipublicznej.
DotakiegownioskudochodziMałgorzataStahl,stwierdzając,żenzmiany
ustrojowe,polityczne,gospodarczeispołecznedotycząprzedewszystkim
władzywykonawczej,administracjipaństwowejrozumianejszeroko,okre-
ślonejobecniepojęciemadministracjipublicznej(cotakżeoznaczainną
treśćistrukturętegopojęcia),jejcelów,zadań,strukturiformdziałania.
Wszczególnościzacechętejnowejadministracjinależyuznaćrozszerzają-
cysięzakreswspółistnieniapodmiotówadministracjipublicznejipodmio-
tówniepublicznychiwynikającyzniegowspółudziałtychpodmiotówwre-
alizowaniuzadańpublicznych”14.
Cotrzebajednakpodkreślić,wujęciunormatywnymniniejszezjawisko
(udziałpodmiotówspozasystemuadministracjipublicznejwrealizacjiza-
dańpublicznych)niestanowijednolitejinstytucjiprawnej,aszerokąiroz-
budowanągrupęinstytucjiprawnychoddającychogólnątendencję,która
poleganajakimkolwiekwprowadzeniunczynnikazewnętrznego”(gospo-
darczego,eksperckiego,społecznego,religijnego)dosystemurealizacjiza-
dańpublicznych.
Udziałpodmiotówspozasystemuadministracjipublicznejwrealiza-
cjizadańpublicznychmożemiećróżnorodnąpostać.PodążajączaP.Wil-
czyńskim15,możnawymienićczterypodstawowetypyobecnościpodmio-
tówniepublicznychwsystemierealizacjizadańpublicznych.Pierwszym
typemjesttzw.współdomena.Jesttosytuacja,wktórejpodmiotadmini-
stracjipublicznejipodmiotspozasystemuadministracjipublicznejjedno-
cześnieprowadządziałalnośćsłużącątakimsamymcelom,awięcdziałal-
nośćzmierzającądoosiągnięcialubutrzymaniazbieżnychstanówrzeczy.
14M.Stahl,Celepubliczneizadaniapubliczne[w:]Koncepcjasystemuprawaad-
ministracyjnego,red.J.Zimmermann,Warszawa2007,s.100.
15Zob.P.Wilczyński,Podmiotyniepublicznewsferzeadministracjipublicznej,
nPaństwoiPrawo”2002,z.2,s.51in.
