Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Istotaprawnapodatku
Skoroopodatkowaniejestświadczeniemnieekwiwalentnym,jednym
zpodstawowychwarunkówakceptacjiprzezspołeczeństwociężarówpodat-
kowychjestrzeczywistarealizacjazasadysprawiedliwościpodatkowej,wy-
rażającejsięgłówniewpowszechnościirównościopodatkowania.Jestto
jednazzasadniczychprzesłanekspołecznego„przyzwolenia”napodatek,
pogodzeniasięzciężaramipodatkowymiprzezposzczególnychczłonków
społeczeństwa.Znoszenieciężarówpodatkowychwymagajednakrównież
odpowiedniejspołecznejświadomościpodatkowej,kształtowanejprzede
wszystkimprzeztwórcówprawapodatkowegoorazpodmioty,głównie
podmiotypubliczne,stosująceprawopodatkowe.Chodzibowiemoto,aby
sprawiedliwośćzpłaszczyznysocjologicznejietyczno-socjalnejzostała
przeniesionanagruntnormatywny-abyznalazłaswójwyrazwnormatyw-
nymkształciematerialnegoprawapodatkowegoorazwprocesiejegostoso-
wania.
Powszechnośćopodatkowaniaoznacza,żepodatekpowinienspoczywaćna
wszystkich-wszyscymusząprzyczyniaćsiędozaspokajaniawspólnych
potrzeb.Wymagatojednakustaleniawłaściwejmiaryopodatkowania,tak
abyrozkładciężarupodatkowegobyłuzależnionyodzdolnościdoświadcze-
niapodatkowego,główniezdolnościgospodarczej.Niemożnazatemakcep-
towaćjednostronnegorozumieniapowszechnościopodatkowania,sprowa-
dzającejsięwszczególnościdoznacznegoposzerzaniagronapodatników
poprzeznormatywneukształtowanieniskiejkwotywolnejodopodatkowania
wpodatkudochodowym,zwłaszczazaśobciążającegopracobiorcóworaz
emerytówirencistów.Jesttobowiemsprzecznezrozumieniempowszech-
nościopodatkowaniawsposóbwzględny,jakorównomiernego-wzależno-
ściodekonomicznejzdolnościświadczeniapublicznego-obciążeniapodat-
kowego.Powszechnościopodatkowanianienależyponadtoujmowaćsamo-
istnie,leczjakojedenzpodstawowychelementówsprawiedliwościpodatko-
wej,integralniezwiązanyzrównościąopodatkowania.
Podziałciężarówpodatkowychpowinienuwzględniaćnietylkoczynniki
ekonomiczne,lecztakżesocjalne,odnoszonedopodmiotówobciążonych
świadczeniamipodatkowymi.Powinienbraćtopoduwagęprawodawca
podatkowy,formułującprzepisyodpowiednioztymzwiązanewsposób
wmiaręelastyczny,takabypodmiotypublicznemogłydostosować,
wokreślonychprzezprawoprzypadkach,obciążeniapodatkowedoindywi-
18
